实施“小区大街道”战略，将人、财、物向基层倾斜

　　龙岗“精梳细理”提高执行力本报讯龙岗区布吉、坂田、南湾三个街道综合执法试点经验为在全区乃至全市推广做出了开创性的贡献，机遇稍纵即逝，挑战异常严峻，龙岗区将全面强化社会管理，全面提升民主法制和精神文明建设水平，构建和谐龙岗、效益龙岗、平安龙岗、生态龙岗，建设代表深圳21世纪发展水准的现代化中心城区。在刚闭幕的龙岗区第四次党代会上，龙岗区委书记李铭在接受记者采访时讲了上述一番话。

　　多头、重复执法问题得以解决

　　李铭对布吉、坂田、南湾街道近3个月的综合执法试点工作给予肯定。他说，过去多头执法、重复执法问题已得到初步解决，街道看得见、管不着的矛盾得到了缓解，一些违法行为被震慑，居民和投资者的安全感增强，市容市貌得到较大改善，城管难点和死角得到治理，执法覆盖力增强。实现了市、区、街三级综合执法资源的整合与体制创新。

　　精减机关干部充实基层一线

　　9月18日，在龙岗区街道综合执法试点汇报会上，李铭表示，下一步，龙岗区委区政府将下决心精减一批区级党政机关干部，减下来的人员全部下到街道和基层一线，街道精减的人员下到社区一线。各相关职能部门要再派精兵充实到布吉、坂田、南湾三个街道执法队，下决心解决街道执法力量不足，而机关却“人满为患”的问题，强化机关干部的大局意识、服务基层意识，转变干部观念，提高执行力，实现机关工作的重心下移，实现区域的长治久安，实现“小区大街道”的管理模式。

　　“单打一”管理向综合管理转变

　　记者从此次党代会上获悉，龙岗区未来五年的主要任务之一是，标本兼治，实现对全社会的有效治理。街道综合执法和基层综合治理初见成效，城市社会管理基本实现常态化、精细化、网格化。同时推进城市和社会管理从传统管理向依法管理转变，从“单打一”管理向综合管理转变，从落后的手工化管理向信息化、网格化管理转变。实行严格的人口居住证制度。龙岗区认为，抓稳定就是抓发展，抓和谐，抓落实科学发展观。下一步，为实现全口径管理人口，龙岗区将实行严格的人口居住证制度；对外来无业游民依法依规加强管理；对公安重点列管人员，建立专门档案，凡有违法犯罪记录的，一律采集DNA信息，实施有效监控；依法对同乡聚集点开展清查、整治，瓦解违法犯罪频发的“同乡村”；加强出租屋管理，严格落实业主管理责任；对不适合居住的老屋村，能纳入旧改的要优先启动，属于危楼的要加快拆除。

　　以尊重历史的态度处理“烂尾楼”

　　近日，龙岗区区长余伟良在接受记者采访时表示，龙岗区将按照“一楼一策”原则加快烂尾楼处理，依法采取拍卖、强制拆除和收回土地等多种方式进行处置。余伟良说，有的成片烂尾楼，建时有合法手续但规划起点不高，显得档次不够，那么，重新把它打掉，重新起建应给予支持，这里面需要规划国土部门给予配合，我们政府是以负责任的态度，来处置好这些烂尾楼问题的。目前，给市国土部门的报告已获批复，龙岗区已获授权，区政府常务会议已原则批准了关于处理“烂尾楼”的办法，总的原则就是应该从历史的角度、发展的角度处理这些问题。否则，长期下去，不但占用一大批资源，资源得不到利用，而且这些资源的长期闲置，也牺牲了一些相关社区的利益。

　　人、财、物资源向基层倾斜

　　据记者了解，龙岗区将进一步完善街道综合管理体制和运行机制，将人口管理、社会治安综合治理、查违、清无、环卫、计生、安全生产、禁毒等工作有机统一于街道，将区、街两级行政执法资源整合到街道，全面推行街道综合执法。该区要求各部门要转换角色，主动适应新的管理体制，支持、配合街道实施综合管理。全面完成社区工作站设立，建立区－街道－社区工作站三级管理架构。发挥居委会和居民小组对社会管理的协管、协助作用，强化群众的自我管理意识，形成区－街道－社区工作站－居委会－居民小组五级基层工作体系，使城市与社会管理的所有工作都能通过基层组织得到落实。按照“权随责走、费随事转”的原则，将人、财、物等资源向基层倾斜，提高基层组织的凝聚力和执行力。