人民币汇率制度不是解决中美贸易不平衡的主要因素 舒默议案:蹩脚的政治秀

　　 “舒默议案”是舒默参议员在2003年9月炮制出来的，2005年年初得到共和党参议员格雷厄姆的联名支持。他们得出的片面结论是，人民币的汇率远低于它的价值，因此造成中国制造的产品在国际市场上富有竞争力，导致美中贸易赤字的攀升和美国失去数以百万计的就业机会。该议案威胁说，如果中国不允许人民币对美元的汇率在6个月内大幅升值，美方将对来自中国的进口商品征收高达27.5%的惩罚性关税。

　　然而，美国参议院对这个损人害己的议案的投票表决日期一推再推。正如新任财长保尔森最近表示，威胁性的贸易报复手段不是与中国打交道的最好办法。美国商界领袖也一再强调，“舒默议案”将损害美国的经济利益，他们敦促这两位参议员顾全大局放弃这一议案。美国经济学家更是认为，把美中贸易出现的巨额逆差全部算在中国头上是非常不公平的。在这种情况下，舒默上周不打自招地表示，他只是希望以关税作为要挟，敦促中国提升人民币币值，但他本人并不真正想让这个议案成为法律。

　　此间分析人士认为，美国众议院目前还没有类似的立法，“舒默议案”即使获得参议院通过，众议院近年内也不会立法予以通过。即使美国参众两院通过了这项议案，布什总统为了美国的利益也会行使总统的否决权，因为贸易保护主义势力的抬头将损害美国消费者的利益，削弱布什作为自由贸易世界的领袖地位。此外，在世界贸易组织的框架下，美国单方面对中国征收惩罚性关税的做法也是非法的。要是中国向世贸组织提出投诉，美国的败诉几乎是注定的。

　　经济学家普遍认为，人民币汇率制度并不是解决中美贸易不平衡的主要因素，因为中美贸易逆差主要是由东亚地区贸易模式的变化和美国经济结构性问题引起的，解决中美贸易不平衡的关键除了美方希望中国增加国内消费和扩大从美国进口外，也需要美国减少政府开支和养成公民有储蓄的习惯，并取消对中国的高科技产品出口的限制。但是，不在其位乱谋其政的美国政客喜欢在国会政治作秀，为的是赢得媒体的报道和选民的注目。

　　本报首席记者 朱幸福(本报华盛顿9月29日电)