构建和谐社会兼顾效率公平

　　在经济社会发展中，是效率优先还是公平优先？能否基于科学发展，优化制度安排，兼顾效率公平？对于这个世界级的争议焦点，中国共产党正通过积极的实践和理论创新，努力给出有中国特色的破解之道，这就是构建和谐社会。

　　备受瞩目的中共十六届六中全会，10月8日上午在北京开幕。此次会议的一个主要议程,就是研究构建社会主义和谐社会问题，审议《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》稿，形成下一阶段中国和谐社会建设的指导性文件。可以预见，构建和谐社会将得到更加系统的阐释，更多实质性的举措将陆续出台。

　　构建和谐社会如此重要，是基于中共全党对这一问题紧迫性的普遍共识。当前，中国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。作为中国的执政党，中国共产党保持着清醒头脑，深刻认识中国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，从而为实现中国长远发展目标提供重要保证。

　　回顾中国改革开放历程不难发现，过去20多年的发展思路和政策指向,实际上更突出效率优先，强调发展速度，鼓励一部分人先富起来、部分地区率先发展。这对于推动中国从计划经济向市场经济转型起到了历史性作用，应予以充分肯定。当前，发展仍是中国最紧迫的现实任务，是确保中国顺利转型、全面建设小康社会的现实基础。

　　不过，过度强调效率优先容易使社会失衡，而效率与公平也不总是对立的。随着近年中国经济社会发展进入新阶段，越来越多的转型与发展问题，不断提醒我们必须对效率与公平的关系进行调整。当前中国的人均GDP接近2000美元,基尼系数高达0．465,贫富差距存在进一步拉大趋势，正进入矛盾凸显期，社会利益关系更趋复杂，社会矛盾和问题呈现多发、多样状况，调处不好很可能导致经济发展波折、社会矛盾激化。因此需要贯彻科学发展理念，进行有效制度安排，营造更加公平、和谐、稳定的社会环境，确保经济社会可持续发展。

　　基于这样的全面思考，构建和谐社会的重要性和紧迫性不言而喻，让和谐理念渗透到中国经济社会发展的各个层面，成为执政党的一项战略性工作。通过中共中央全会讨论形成建设和谐社会的指导性文件，就是要推动诸多探索性实践全面展开，并取得实质性进展。

　　构建和谐社会，就要纠正一些地方和领域出现的重经济指标、轻社会进步；重物质成果、轻人的价值；重眼前利益、轻长远福祉的偏颇。兼顾效率公平，就是既要金山银山，也要绿水青山，更要人民笑颜。因此，在新一轮增长周期内，以牺牲资源环境为代价的经济增长模式应遭遇猛烈狙击，我们要更加关注那些衡量经济增长方式质量的指标，注重发展观念的根本转变，在和谐社会与科学发展的指引下，为经济平稳前行奠定坚实基础。

　　构建和谐社会，就要改革收入分配制度、规范收入分配秩序。据有关方面测算，2005年，中国10%最富裕的家庭，与10%最贫困家庭的可支配收入差距达8倍以上，60%的城镇居民可支配收入达不到平均水平。中央多次强调，要加大收入分配调节力度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势，确保收入分配更加公平合理。

　　构建和谐社会，还要着力解决与民众切身利益紧密相关的就业、教育、医疗和社会保障等问题，为可持续发展营造一个稳定的社会环境。比如，尽管就业形势仍非常严峻，中国近年来在扶持就业上的力度空前加大，更加宽松、积极的就业环境正在逐步形成，有助于就业、再就业的社会网络正在铺就。同时，各方面也不断总结教育、医疗和社会保障改革的经验教训，从构建和谐社会的高度进行全面调整和深化。

　　构建和谐社会与我们每个人息息相关，以中央全会的形式研究构建和谐社会问题，实际上正在求解社会主义的本质要求，是中国共产党兼顾效率与公平的重大理论与实践创新。