手机实名，更有利于保护公民隐私 www.thebeijingnews.com · 2006-10-10 5:12:43 ·来源：新京报

　　手机在给人们带来方便的同时，也使很多人遭受“侵害”，尤其是来自匿名手机的各种信息垃圾、诈骗、骚扰甚至色情短信，使人防不胜防，不堪其扰。

　　为遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行的违规、违法行为，信息产业部新闻处证实，今年年内将出台《通信短信息服务管理办法》，对手机实名制做出规定，现有约两亿非实名预付费手机用户，届时将重新进行实名登记。

　　短信欺诈、黄色短信、非法广告等各类违法短信，已经成为新的社会公害。但是，当人们去举报、投诉或者报警时，由于对方是匿名手机，从而可以迅速“隐身”，查证、维权相当艰难。大量匿名手机的存在，导致公民手机短信消费安全、可靠和安心的权利保护出现漏洞，受到严重侵害。

　　目前，短信服务投诉是电信服务投诉中最多的业务，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者不规范经营；而公安部的统计显示，大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机，且有愈演愈烈之势，以匿名手机进行的违法行为，已经成为影响社会公共安全的重要因素。

　　当前，韩国、泰国、澳大利亚、日本、南非等不少国家，已经施行手机实名制。所谓手机实名，就是移动通信运营商在办理申请者手机入网手续时，审查用户的相关身份证件。申请者为个人用户的，应当出示有关个人身份证件；申请人为单位的，移动通信运营商应当登记其名称、地址和联系人等事项。把手机购置和持有“阳光化”，无疑会使“隐身”短信侵权减少，更重要的是可以在法律的授权下，有效地追查、制裁侵权者。

　　有人有种担心，手机实名会不会影响到个人的隐私。从根本上说，手机匿名保护不了隐私。你在明里，施害人在暗处，他可以“放心大胆”地侵害你的权益，当然包括你的隐私权。侵权行为的发生，恰恰是通过非实名的手机号码来做的。事实上，手机匿名只会让个人在匿名者前处于无法设防的境地，即使匿名者之间，也像密林中的暗战一样，“受伤”时无法究责。

　　在我国信用机制尚未健全的今天，手机匿名的进一步发展，还会消蚀社会的信任资源。相反，越是在各个领域实名透明，公民权利才越容易保护，因为可以顺藤摸瓜追究违法者的责任。

　　人们担心个人信息被不当透露，实际上是期待从制度上对电信服务商的义务和责任进行明晰和规范，最终使手机用户的权利保障、维护的机制和途径更加明确和有力，包括手机生活的隐私空间。

　　手机实名，公民的权益才可以更好地得到法律的保护。如果反其道而行之，也就是说，以匿名的方式保护隐私，导致的会是整个社会的信任缺失。当然，在手机实名制下，公民个人隐私权的部分让渡，确实需要电信服务者更加严格的保护。

　　依照法律，公民个人信息不能随意透露，违者追究责任。然而，从现实情况看，公民的手机号码被非法透露的现象并不少见，但是，公民不但不知道是谁“偷”走了自己的个人重要信息，相关部门似乎也没有受到法律追究。所以，在保护公民隐私权的相关法律之外，在即将颁布的《通信短信息服务管理办法》中，用户信息的保护和究责制度还需要再详细些。

　　见昨日A21版

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