从10月1日起，北京开始在各区县试点个人所得税全员全额扣缴申报，这意味着今后人们的兼职工资也将被记入个税申报范围。全市18个区县的1万多户高收入行业企业成为首批试点企业。

　　无论收入是否达标都要申报

　　个人所得税全员全额扣缴申报，是指扣缴单位在向个人支付应税所得时，不论其是否属于本单位人员、支付的应税所得是否达到纳税标准，扣缴单位都要在代扣税款的次月内，向主管税务机关报送其支付应税所得个人的基本信息、支付所得项目和数额、扣缴税款数额以及其他相关涉税信息。

　　市地税局有关负责人表示，对于收入超过1600元工薪扣除标准的人员，扣缴单位需要向税务机关申报他的收入和应缴纳的个税额；对于收入没有达到1600元工薪扣除标准的人员，扣缴单位也同样需要向地税机关申报他的收入。

　　九类收入都要一户式管理

　　北京地税方面表示，这次实行个人所得税全员全额扣缴申报的应税所得包括了九类，分别是工资、薪金所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税的其他所得。按照税务总局此前的要求，以后各级税务机关将开始按照一户式管理的要求，对每个扣缴义务人建立档案。

　　北京市地税局个税处副处长刘安乐表示，除了首批试点的1.6万户企业和个人，其他单位如果想全员申报也可以参与进来。虽然首批实行个人所得税全员全额扣缴申报的重点企业涵盖了北京市各个区县，但是各区县列入首批试点的高收入行业不尽相同，因区而异。据了解，海淀区实行个人所得税全员全额扣缴申报的高收入企业主要来自金融、保险、房地产行业及涉外企业和往年海淀区的先进代扣代缴单位，约有4600户左右，占海淀区正常有税户的比例为6％。朝阳区实行个人所得税全员全额扣缴申报的企业则主要包括金融、保险等重点行业在内的高收入企业。

　　针对有企业可能没有全部申报税情况，刘安乐表示税务部门通过软件系统可以发现其不报或漏报情况，在进行核实和检查后，将根据相应的征管法进行处罚。

　　完税证明将是经济身份证

　　对市民来说，全员申报的最大影响就是，纳税人可以更方便地得到一张证明自己合法纳税的税票。人们无论是求职、留学、买保险，还是出国，在很多场合都需要提供个人所得税的完税证明，作为个人纳税的法律依据。没有实行全员全额明细申报的单位，不在规定开具的范围内。

　　人民大学财金学院教授朱青上午表示，试点全员申报主要是为了加强个税的征管力度。中国的个税征管实行的是源泉扣缴，此次企业申报主要是协助个人申报服务，有利于税务部门对支付源泉的掌握，对纳税个人的真凭实据全面了解。今后，像国外一样，税务部门据此开具的纳税证明也将成为纳税人有无经济实力的凭证。

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　　中国的高收入群体

　　按照国家有关规定，教练、演员、模特、律师、会计师、医疗机构副主任以上医师以及电信等重点行业的13类高收入人员，是重点纳税人。现阶段，对这13类重点纳税人一一开具个人所得税完税证明。