安倍执政半月谈

　　文 王少普 上海社会科学院亚太研究所副所长

　　到前天，日本首相安倍晋三执政正好半个月。美国《新闻周刊》曾用“神秘”二字形容安倍，这里对他在首相官邸的开局作一个评价，对解开“安倍之谜”或有所助益。

　　主政半个月，安倍主要做了三件事：人事安排、施政演说、外交访问。

　　在头一件事情上，他贯彻了三原则：其一，注意协调关系，但基本不按派系分派职位。比如，他选择62岁的中川秀直为自民党干事长，很大程度上是因为中川既属于自民党内目前最大的派系———森喜朗派，又在党内外有着广泛的人脉———以其历任自民党政调会长、官房长官的资历，有利于保持自民党内团结，协调好各方关系。

　　其二，以候选人是否支持自己的政策、是否具备领导能力作为选择标准。被任命为内阁官房长官兼绑架问题担当大臣的盐崎恭久，原来只当过外务副大臣，但为安倍当选立下了汗马功劳，因而在新内阁中被委以重任。

　　其三，有利于加强首相官邸的领导作用，以确保首相能把握政策制订的主导权。安倍明确提出要建立官邸主导型的领导体制。上任后，他一下提名五位新首相辅佐官，比原编制多出三人。这几名首相辅佐官的待遇与内阁大臣一样，分别主管经济财政、安全保障、教育改革、绑架问题和媒体宣传工作。经过这样的安排，首相官邸明显比以往强势。

　　再看第二件事。安倍的施政演说不乏民族主义色彩，并突出了修宪的重点。至于其他方针，则在基本继承小泉路线的同时，注意对其失误进行调整。

　　在日本，安倍被视为民族主义者，同时他也是第一位战后出生的首相，人们期待他能给日本带来不一样的未来。这一点在他竞选取胜中发挥了重要作用。对此，安倍也是了然于胸，遂在施政演说中，继续张扬“爱国情怀”，渲染作为“新世代”政治家的责任。

　　如果说当年小泉主要是以改革别开生面，那么安倍则是以对“美丽的国家”的挚爱、以对“新日本”的追求而吸引人。在他的施政演说中，“美丽的国家”一共出现了8次，而“新日本”、“新时代”等词更出现了12次。民族主义色彩不可谓不鲜明。

　　在施政内容上，安倍继续突出修宪重点，强调修改宪法的必要性，呼吁国会尽早通过有关修宪程序的法案。对于现行宪法禁止的集体自卫权的解释问题，他表示要具体问题具体研究。这也是日本首相首次在施政演说中主张朝着“允许”行使集体自卫权的方向进行探讨。

　　鉴于舆论对小泉忽视亚洲外交的批评，安倍提出，日本要向“自我主张型”外交转换，强化美日同盟，并致力于改善日本和亚洲国家的关系。同时，在“拉致问题”上，他显出了比小泉更为强硬的立场，表示将成立由他亲自挂帅的对策总部，不解决“拉致问题”（人质问题），日本和朝鲜不会实现关系正常化。

　　至于国内政策，安倍基本上继承了小泉路线。日本目前的财政状况非常严峻，加上总人口从去年开始减少，老化问题加剧，安倍主张，以技术革新的力量和开放的姿态为经济注入活力，推进岁出与岁入一体化的改革，同时减轻国民负担，建设精干的“肌肉型政府”，构筑可持续的“日本型社会保障制度”。

　　从通篇演说来看，关于修宪与对外战略的表述令人印象深刻，而国政方面的内容则比较一般。这一则可能因为小泉时期的经改政策比较对路，安倍很难从根本上提出取代方案，二则可能因为安倍比较熟悉的领域是安全与外交。

　　如果将安倍的施政演说与其竞选演说相比，可以发现两者的基本思路一致，但施政演说的调子要低一些。例如。在修宪问题上，不再明确提出“五年为期”。

　　最后是安倍组阁后的国际亮相，可谓举世瞩目。为此，他进行了精心策划，表现在避免像小泉那样公开承诺参拜靖国神社，同时批评了前任的亚洲外交。

　　在施政演说中，他说“日本加强与中韩两国的信赖关系，对亚洲及整个国际社会是极为重要的”，并确定中国为出任首相后出访的首选国度。在北京，他更承诺“绝不赞美军国主义，也不美化甲级战犯。我将按照双方关于克服影响两国关系的政治困难、促进日中关系健康稳定发展的共识来妥善处理历史问题”。

　　执政半个月，安倍开始表现出某些特点，那就是———富于民族主义色彩，重视集权，但也不乏实用性和灵活性。当然，就像白居易的《放言五首》写的那样，“试玉要烧三日满，辨才需待七年期”，仅凭半个月的执政，要对安倍作出准确评价是不可能的。他未来的所作所为，将为人们提供继续评价的依据。

(责任编辑：安世者)