特别策划：中国周边国家军力建设及区域平衡

　　中美印三角中的巴基斯坦

　　编者按 近年来，随着国际格局的不断演进与复杂化，一些亚太国家及周边国家纷纷调整国家战略部署，加强军力建设，并对区域势力平衡产生深远的影响。为此，本报特别策划推出《中国周边国家军力建设及区域平衡》专题，分数期连载，对以上状况予以描述，谨供有兴趣的读者参考。

　　本报专稿 石江月

　　目前，美国与巴基斯坦的关系似乎又有一些回暖，美国同意向巴基斯坦出售30余架先进的新型F—16战斗机。但在美巴重温亲密关系的同时，在巴方心头依然萦绕着许多“难言之隐”。其中与中国的紧密关系，与美国的反恐伙伴关系，以及与印度貌合神离的关系，再加上美国和印度日渐火热的关系，都是巴基斯坦不得不考虑的。

　　美国强拉巴基斯坦反恐？

　　近日，巴基斯坦总统穆沙拉夫对美国CBS电视台揭发说，“9·11”事件发生以后，美国曾威胁称，如果巴基斯坦不在美国反恐战争中提供合作，将遭到美国的轰炸。发出威胁的是美国当时的副国务卿理查德·阿米蒂奇。穆沙拉夫说：“情报部门负责人告诉我，（阿米蒂奇对他）说，‘做好遭到轰炸的准备，做好倒退到石器时代的准备’。”

　　由此可见，美国与巴基斯坦这对反恐密友的合作基础并不牢靠。曾几何时，为了维护南亚战略平衡，美国和巴基斯坦彼此之间维系着重要的防务合作关系。自2001年“9·11”事件后，美巴之间建立了稳固的防务关系，共同进行反恐作战，共同促进建立稳定的、民主的阿富汗政权。

　　巴基斯坦是反恐作战的主要成员国之一，它支持美国在阿富汗的军事行动和彻底消灭其边境地区的恐怖分子。巴基斯坦军事和安全部队在巴阿边界地区执行军事行动，击毙和抓获成百上千的恐怖分子。巴基斯坦为盟军在阿富汗边境作战提供情报和支援，发挥了重要作用。

　　此后，美国的高官们多次声称将与巴基斯坦建立长期友好的合作关系，巴基斯坦将成为美国最大的安全援助对象之一。美国承诺，在2005至2009年间将向巴方提供价值15亿美元的军事援助。2004年6月，美国总统布什还亲自指定巴基斯坦为非北约主要同盟国。此外，美国还答应对巴基斯坦敞开武器销售的大门。

　　但是美国人的承诺并没有兑现，巴基斯坦人觉得自己的付出并没有换来相应的回报。据巴基斯坦媒体报道，美国政府已决定在本财政年度对巴基斯坦的援助削减3．5亿美元，理由是巴在改善本国民主和人权现状上“相当失败”。

　　在过去两年里，巴全力支持美国军事反恐，集结精锐之师8万，在靠近阿富汗边界的瓦吉里斯坦地区反复清剿“基地”武装。巴安全部队共击毙和俘获国际武装恐怖分子700多人，许多现关押在美国关塔纳摩监狱的国际恐怖分子都是在巴帮助下抓获的。迄今为止，巴基斯坦是世界上唯一在没有美军介入下直接开辟军事反恐战场的国家。作为回报，美国也曾在巴发生震灾期间向巴提供不少救灾援助，但是，与巴政府的反恐贡献相比，美国的援助很不相称，而且美国还时刻寻机约束和控制巴基斯坦。因此，巴政府对美方流露出强烈不满也实在情理之中。

　　美印关系让巴基斯坦忧心忡忡

　　其实在与美国的关系中，最让巴基斯坦感到放心不下的，还是日渐升温的美印关系。目前在美印与美巴这两条关系纽带中，无疑是美印的关系纽带更加深入，更加紧密。再加上巴基斯坦与印度之间的“世仇”，因此只要美印关系不断升温，巴基斯坦都会感觉到无形的压力。

　　实际上，如果要美国在印度和巴基斯坦之间选择一个紧密盟友的话，美国无疑会选择印度。首先，巴基斯坦作为中国进出印度洋的唯一门户，有着十分重要的地缘战略位置；而巴基斯坦却与中国保持牢不可破的亲密关系，这令美国十分不快。反而印度，却是中国的地区竞争对手。因此美国从地缘安全的角度出发，会选择印度。

　　其次，巴基斯坦作为一个穆斯林国家，在美国统治集团的种族意识形态理念里，本来就有与生俱来的敌意。现在，巴基斯坦意识到与美结盟，损害了巴基斯坦与伊斯兰世界的关系，为了进一步改善和增进巴基斯坦与穆斯林国家，特别是海湾国家的关系，同时也为了从这些国家获得经济援助，摆脱经济困境，巴基斯坦调整了对伊斯兰国家的政策。

　　第三，美国一直对巴军人参政耿耿于怀，一有机会就敲打巴政府，动辄以人权和民主问题向巴施加压力，一旦认为巴国内民主和人权状况没有得到令美国满意的“改善”，就毫不犹豫地予以“经济惩罚”。

　　最后，也是最重要的，巴基斯坦是唯一一个拥有核武器的穆斯林国家。这对美国来说，是异常严重的事件。美国一直暗中反对巴基斯坦拥有核武器。巴基斯坦核武器一直也是美国的心头之患。早在2002年，据英国《每日新闻报》报道，有土耳其媒体称美国默许印度攻击巴基斯坦核武器设施。

　　中国比美国更可靠

　　中国与巴基斯坦的关系正像美国人说的，是一种长久的、牢固的友好关系。连巴基斯坦外长卡苏里都承认，巴基斯坦民众感到中国比美国更可靠。印度的分析人士也认为，新生的印美战略关系将鼓励巴基斯坦寻求与中国结成类似的关系，以制衡印度。

　　冷战时期，美国拉拢巴基斯坦主要是想组合出欧洲、中东经过南亚和东南亚一直到东亚的遏止前苏联阵营的半月形包围圈。巴基斯坦虽然曾经也有防御苏联南下的企图，但其主要目标是想借外部力量与印度的优势抗衡。

　　1954年，巴基斯坦政府与以美国为首的西方国家结盟后，巴基斯坦与中国的关系开始疏远，暂时给巴基斯坦和中国的友好关系蒙上了一层阴影。不过在经过仔细掂量之后，巴基斯坦感觉到，与美国结盟损害了巴基斯坦与中国的关系，而美国在巴基斯坦与印度的战争中并没有给巴基斯坦有力的支持，只有中国是始终如一地支持巴基斯坦，所以伊斯兰堡与北京保持密切的关系是十分必要的。

　　2005年4月《人民日报》海外版也特别刊发文章，称应提升中国与巴基斯坦全天候伙伴关系。文章称，南亚是中国相邻的周边重要地区和睦邻外交的重要环节。近年来，随着印巴关系缓和及地区经济加速发展，谋和平、求稳定、促发展已成为中国和南亚国家的共识，中国与南亚国家的政治、经济联系越来越紧密。中巴关系尤为引人注目。从地缘战略位置来看，巴基斯坦既是南亚重要的地区大国，又是最大的伊斯兰国家之一，对中亚和西亚也有比较大的影响。

　　文章认为，促进中巴全面合作伙伴关系对维护中国西北边疆稳定和地区安全，以及推动中国与伊斯兰世界的传统友好关系都有非常重要的作用。从中巴关系的历史基础来看，中巴关系经过了长时间历史考验，并且不受意识形态束缚，不受国际风云变幻影响，是一直相互支持、患难与共的“道义之交”。近年来，随着两国多层次、全方位战略合作的深入发展，中巴关系已成为中国睦邻外交的典范。目前，中巴“全天候”战略合作关系正继续深化。

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(责任编辑：梅智敏)