金黔在线讯 作为司法机关外的第三方,律师参与涉法信访,有利于增强信访工作的公信力。这是遵义市司法局近年来在加强与信访部门的联系与配合,推进律师和基层法律服务工作者参与信访工作后的有益启示。
如何在信访工作中发挥司法行政机关的职能作用,当好各级党委、政府的法律参谋,遵义市司法局抓住《信访条例》颁布实施契机,创造性地开展了律师涉法信访工作,通过指导和组织律师及基层法律服务工作者参与信访接待,解答咨询,调解纠纷等活动,保护信访人的合法权益,维护信访秩序和社会稳定。
据介绍,遵义市在创新律师参与信访工作形式上,探索了三种模式:一是律师积极参与市级领导信访接待日活动。去年8月1日建立了律师参与市级领导信访接待工作制,由市司法局从市直属律师事务所挑选39名政治素质强、业务素质好的律师参与,统一安排指派1至2名律师参与陪同市级领导接待来访群众,为领导和信访群众提供法律咨询,引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等多种渠道来维护自身的合法权益。据不完全统计,自去年8月以来,全市律师参与信访接待群众800余人次,解答法律咨询500余人次、提供法律意见90余条。二是律师参与重大疑难信访事项听证会,并在听证后处理信访事项合议中发挥作用。该市龙光硅厂破产案本于1994年就结束了破产还债程序,但是由于该厂职工认为破产程序有问题,职工权益没有得到保护,一直上访。直到律师介入后,对该厂职工进行引导,使整个上访过程处于有序、合法状态,并得到妥善解决。三是律师以担任法律顾问形式为信访部门提供法律服务。该市各县(市)、区政府均聘请了律师作为政府的法律顾问,许多基层乡(镇)人民政府也聘请了法律顾问。各级还普遍设立律师咨询电话,接受信访部门、信访人就有关法律问题的电话咨询等。
遵义市信访局一负责人说,律师参与信访工作能进一步提高信访工作质量。在接待上访群众时,由政府信访工作人员解答政策方面的问题,由律师解答涉法方面的问题,这既提高了政府信访工作效率,也使信访工作中大部分涉法问题得以及时解决,避免了重复上访。同时,律师参与信访接待,还可以为上访群众及时指明一些问题的解决途径、方法和依据,引导群众通过法律程序依法解决、减轻信访部门不必要的信访负担。
据介绍,律师参与信访还能有效缓解民众上访的对立情绪,可以从法律角度对事件的利害关系进行分析,提出法律建议,做好无理上访户、缠访户息诉息访工作,使上访当事人消除采取过激行为的打算,这对维护国家政治安定和社会稳定起到了积极作用。
作者:陈富强 来源:金黔在线—贵州日报 |