“山河美不美，离不开导游一张嘴。”导游人员是旅游接待工作的主体，是整个旅游服务的轴心。然而，在目前中国的旅游消费中，存在问题最多、游客意见最大的正是导游服务。可这样的结果也是导游们所不愿看到的，那他们到底处于怎样的一种生存状态？又面临着怎样的局面？

　　揭露旅游行业现状黑暗和混乱、出书《叫我如何不宰你》而成为旅游业争议人物的邬敬民，近日又在收集证据，调查导游生存状况、揭露管理部门的不作为等问题，并于10月下旬进京状告国家旅游局。现在证据收集得如何？本报记者对邬敬民进行了独家专访。

　　四大负面现象直指管理部门不作为

　　记者在采访中了解到，无论国内还是国外，旅游行业可以说是一片混乱。问题的症结就在于行业内的恶性竞争，从而导致从业者把游客的利益放在了一边，欺骗成了他们生存的主要手段。而行业内恶性竞争的原因又是什么呢？邬敬民告诉记者，这跟管理部门的不作为有着相当大的关系。他向记者列了以下四点：

　　其一：国家明文规定不准零、负团费，不准拿人头费和停车费，可是满大街的低价旅游广告，明摆着就是零负团费的产品，明摆着就是要通过人头费和停车费来补足，旅游管理部门对此却视而不见，难道不是不作为吗？

　　其二，国家有明文规定导游的收入要有合理的保证，可是一波未平，一波又起的导游罢工浪潮，说明了什么？导游是不堪高额人头费的压力，才愤而罢工的，若他们的收入有合理保障的话，他们会这样做吗？

　　其三，对于所谓定点购物的问题，上当受骗投诉人数之多，实在是数不胜数。但一般都是罚款、赔偿了事，让这些欺骗游客的陷阱长期存在，难道不是旅游管理部门不作为吗？

　　其四，国家有明文规定，一旦游客发现在旅行社安排的定点购物商店，买到次假虚的商品，旅行社必须先行赔付。但这样事关游客切身利益的事情，为什么没有人向游客宣传呢？难道宣传相关的法律法规不是旅游管理部门应该做的吗？

　　就导游生存问题与最高领导面对面

　　今年4月26日，邬敬民曾和国家旅游局的最高领导面对面。谈及导游的生存现状，国家旅游局表示还在调查当中，说一定会把诚信旅游坚持到底，更说旅游不是一个单纯的行业，它包括许多相关的行业，如交通、酒店、景区、餐饮等等，牵一发而动全身，必须要保持旅游行业的稳定。

　　“他们到底有没有关心过导游的生存现状呢？还是就像一些景区的领导一样，把导游们当成几个不值一提的小虱子呢？诚信旅游在中国的市场上，几乎不存在。在我的书中，有一句话得罪了许多同行，因为书中写到：纵观百强旅行社，也不能做到真正的品质旅游。就是因为相信所谓的百强大社，所以才有那么多的人上当受骗。而所谓百强社的评比，根本就是以经济指标为主要参考，跟诚信没有任何的关系。既然诚信旅游还没有创造出来，又何来的所谓坚持呢？”一连串的反问让邬敬民越说越气愤。邬敬民告诉记者，现在他已经在自己调查中国导游的生存现状了，由于得到了很多同行和群众的支持，数据和资料越来越充分。

　　邬敬民说，目前的现状，是以经济指标来衡量一个人的政绩。在管理部门看来，对于旅游行业的大力整顿，全面杜绝恶性竞争，事必造成价格的全面回升，会在一定的时期内影响行业的发展，甚至会造成一定的萎缩。这种不稳定的情况，会直接影响到他们头顶上的乌纱帽。而为了乌纱帽的稳定，他们宁愿牺牲游客的利益、导游的利益，牺牲这个行业，甚至牺牲国家、民族的形象也在所不惜。

　　“把你们曾经上当受骗的经历写下来，交给我，这就是旅游行业现状混乱的证据，我要用它作为起诉国家旅游局行政不作为的依据。”邬敬民表示，市民可以把各地的低价广告、上当受骗的经历、购买的假货实物或照片寄给他，最好附上联系方式，但他会保护大家的隐私。“如果是同行，更能帮助到我，把一些内部的情况整理出来，甚至还有行程表、签单纸、人头费，等等一切可以作为证据的东西。”邬敬民信心十足地表示。

　　30万持证导游抢饭吃生存现状调查

　　邬敬民告诉记者，现在，全国有持证导游30万人，每年还要考进来两三万人，竞争特别激烈。于是，大家相互压价，今天我送一顿饭、明天我送一个景点。旅行社也是没有办法，目前全国差不多有16800家，速度增长太快了。而且，很多旅行社还开设了很多门市部。按照以前的国家规定，这些门市部是不可以独立操作的，要统一招揽、统一发团、统一财务。现在都变成承包制了，包一个部门出去，按月或按年交钱，基本上成为了独立的小旅行社。现在的一个普遍现象就是，旅行社包办公桌出去，两个导游包一张桌子，给你一部电话、一张桌子交多少管理费，这样两个导游就可以操作一家小旅行社了。

　　导游负面报道越来越多，口碑越来越差，这个对导游的生存状态有很大影响，但邬敬民却认为没有人去深刻揭露行业混乱的根源，黑锅依然让导游背着，管理部门没有彻底根治行业混乱的决心，而导游是行业混乱的具体实施者，自然黑锅由他们来背。同时导游自身也是存在问题的，他们是行业混乱的帮凶，他们的问题在于不能自觉抵制这种欺骗游客的行为，但社会环境造成他们不得不这样做。许多人退出了这个行业，但更多的人又加入进来，许多人是被骗进了这个行业。

　　随着各种旅游行业黑幕的曝光，部分导游口碑也越来越差，同时他们的生存状况也值得我们关注。曾是资深导游的邬敬民向记者透露，“现在导游的生存现状越来越艰难，但还是在‘赌博’，艰难跟我有关，但责任却在管理部门，目前赌博几乎是前线导游唯一生存之道。”据邬敬民介绍，现在导游基本上分地接和全陪两种，热点和传统线路的地接基本靠“赌博”（指导游靠游客购物和自费，有的还要买人头）为生，全陪有点工资的，但极少，有的需要坐班，有些全陪也是什么都没有的。

　　建言导游从服务者走向经营者

　　“其实要解决旅游的问题，先要从制度上下手，即解决导游的问题，要建立相关机制，保障导游的利益。导游收入来源要改革，取消传统旅游模式中导游靠回扣赚取佣金的方式，实行薪酬按服务水平明码标价，从而保证导游的服务质量，实现游客透明消费。”他认为，导游的收入没有保证，这个基本的问题得不到解决，品质旅游永远做不到。待遇高了但如果不加强对行业的管理的话，欺骗依然会存在。

　　邬敬民告诉记者，旅游业内的生存现状和生存压力将导游从一个服务者变成一个经营者。导游没工资、没保险、没福利，所有的收入只能靠自己挣。在这种情况下，导游接一个旅行团，只好拼命地从这个团捞钱。好的景点，导游尽量不带游客去，以节省成本。此外，导游还想方设法鼓励游客购物，以赚取回扣。据邬敬民介绍，旅游业内有两个行业术语，叫“零地接”和“负地接”，就是组团的旅行社向游客收钱后，再把旅游团转给景区旅行社接待。转手的时候，旅行社不付费的叫“零地接”；不但不给景区旅行社费用，还要向他们收组团费的叫“负地接”。

　　游客旅游要花费食宿费、门票费、车辆费等。这些钱从哪里来？要知道，景区旅行社也不是慈善机构，当然要赚钱，所以他们只好使出浑身解数，“糊弄”游客，最后只能是“羊毛出在羊身上”，倒霉的还是游客。这样的情况成为潜规则以后，导游的回扣就是一个公开的秘密，以至于有的导游回扣高得离谱。比如，海南潜水游的回扣竟然高达95％！潜水收费300多元，景点只能拿到20元左右，剩下的钱都给了导游。

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　　邬敬民，因一本揭露旅游行业现状黑暗和混乱的书《叫我如何不宰你》，在旅游业引起了强烈的震撼，也因此成为一个旅游业的争议人物。本报之前曾对邬敬民及该书做过专访，中央电视台曾做过六次采访（面对面、今日说法、经济半小时、实话实说、综艺快报、新闻联播），旅游卫视、凤凰卫视、四大直辖市的卫视，以及山东、湖南、广东等省市电视台也都做了专访，各地的报刊杂志的报道更是不计其数。媒体的关注，说明了它具有强大的现实意义，反映了旅游业确实存在着急需改善现状的需求。

　　邬敬民自述：我是一名导游，1994年偶然的机会接触到旅游行业，兼职从事导游3年后，1997年成为一家旅行社的专职导游，1999年经朋友介绍去了深圳，开始时从事地接工作，非典后转做国际领队，一直到今天。十几年的导游生涯，从兼职到专职，从地陪到全陪，从导游到国际领队，我几乎走遍了中国，也到过不少的国家，接待过来自祖国各地的游客，也接待过来自世界各地的外籍游客。可以这样说，对于导游行业的情况，我是非常了解的。