本报记者 袁玮 邵宁 宋宁华

　　构建社会主义和谐社会是刚刚召开的党的十六届六中全会上提出的一个主要论述，9个方面的奋斗目标和6项原则共同构成了当前和今后一个时期和谐社会建设的“路径图”。而积极化解基层社会矛盾，保障老百姓在一个祥和、公平的环境中愉快地生活，是上海各级政府部门和相关机构一直努力的工作目标。

　　“包案制”

　　为解决历史遗留信访难题，徐汇区实施了独具特色的“包案制”，今年3月份以来已妥善处理67件，化解率达到92.5%。何为“包案制”？这是指区内处级单位领导对本单位职责范围内的突出信访事项实行包案处理。华泾镇是中心城区大量人口导入区，动拆迁矛盾比较突出。去年8月以来，某村居民不断到镇政府上访，反映他们动迁至今已有两年多，原先与开发商签定的动迁安置协议所确定的房屋门牌号、面积、层高等与实际不符，过渡费发放也存在违约问题，迫切需要政府部门协调解决。镇领导主动挂帅“包案”，4个月里每天接待，先后与290位居民谈话，再与房地产开发商、动迁公司沟通协调。今年春节后大部分居民陆续签定了回购协议，搬进新房。个别几个要求过高的，则按照信访程序通过司法途径解决。

　　“一线工作法”

　　这几天，延吉新村街道控江西三村居民纷纷赞扬“一线工作法”给他们带来的好处。

　　今年7月，杨浦区300多名处级以上机关干部，每人带领一个工作组下居委会，排摸到了群众反映最为突出的40个“急难愁”问题，在全区307个居委会公示，并组织专门工作小组兑现承诺。

　　控江西三村是2004年实行成套改造的小区，由于周边市政排水系统差，底层建筑室内地坪低下等原因，每次大雨或暴雨后小区积水都很严重。今年“碧丽斯”台风中，近200户底层居民家中进水。区领导协调区防汛办、绿化局等有关单位召开协调会，并请来专家拟出改造方案。小区积水改造工程日前正式启动，整个工程将于10月底完工。

　　这一变坐等群众“上访”为主动下基层倾听意见的做法，已在杨浦形成了制度。现在，每个月第二个星期四，杨浦区的机关干部都会到居委会与百姓“面对面”，了解群众最需要解决的问题和困难。

　　“法官站窗口”

　　在上海市一中院，初任法官、书记员被晋升为助理审判员的，必须到立案窗口、信访部门锻炼6个月已成为一项制度。用一位法官的话来说，“这有助于工作经验不足的新法官了解社会、体恤民情。”

　　为了儿子的死，70多岁的张老先生已经进京上访3次了。对于行凶者，法院最终作出了故意伤害罪的判决，但他对此表示难以接受。“杀人就要偿命！”在和新任法官的交谈中，张老先生喋喋不休地重复着案发时的诸多细节，而法官不厌其烦地为他解释“故意杀人”和“故意伤害”的区别。到了晚饭时间，中午只吃了半个馒头的张老先生狼吞虎咽很快把饭菜吃光了，法官马上把自己的晚餐分给了他，这让老人意外又感动。他当场表示，即使自己的诉求得不到支持也不会再进京上访了。

　　“和谐社会需要这种司法为民的精神。”一位法官表示。