新华网北京10月14日电（记者任芳　董峻）中共十六届六中全会提出了构建和谐社会的九大目标任务，其中，到2020年“城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转”位列第二。专家认为，这表明缩小城乡差距已成为新农村建设的硬目标。

　　以“构建和谐社会”为主题的六中全会同时提出，到2020年，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，基本公共服务体系更加完备。在当前和今后一个时期，要加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设。

　　参与相关文件起草的一位农村问题专家说，中国社会当前“最不和谐的音符”就是日益扩大的城乡差距。逐步缩小乃至消除城乡差距，是建设社会主义新农村的首要目标，也理所当然是构建和谐社会的重大任务。

　　根据统计，中国城乡居民的人均年收入差距从2001年的4493元逐渐扩大到2005年的7238元。占全国总人口近60％的农村居民仅享用了20％左右的医疗卫生资源，农村中学生享受到的国家中学教育经费仅占38％，城乡社会保障覆盖率之比高达22：1。

　　这位专家说，城乡差距主要表现在两个方面，一是城乡居民收入差距持续扩大，二是城乡公共服务差距太大。在改善农村基础设施、提高农村公共服务水平方面，中国政府自去年提出建设社会主义新农村以来，采取了大量“卓有成效”的措施并将继续“大有作为”。

　　今年，中央财政预算安排用于“三农”的支出达3397亿元，比上年实际执行数增加422亿元。上半年，全国已有3．96亿农民参加了新型农村合作医疗；中央和地方落实资金46．5亿元，西部地区农村义务教育阶段的4880万学生全部享受了免学杂费政策。

　　“十一五”期间，中央财政用于农村基础设施建设的投入至少为3万亿元人民币，中央财政和地方财政将增加2182亿元，全面推进农村义务教育经费保障机制改革。财政部副部长朱志刚日前表示，财政部将建立财政支农资金稳定增长的机制，调整财政支出的存量，同时把增量重点向农村倾斜。

　　六中全会再次提出，当前和今后一段时间要“坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务”，并要加强制度建设，完善公共财政制度、收入分配制度和社会保障制度等。

　　但这位专家同时指出，农村经济新的增长点尚待开发，缩小城乡居民的收入差距还将是一个较长的过程。

　　他说，要增加农民的收入，中国还需深化体制改革，建立覆盖城乡的公共财政制度、建立城乡统一的劳动力市场和土地市场、深化农村金融改革、建立城乡一体的户籍管理制度，以便将土地的增值收益更多留给农民，把农村的资金更多留在农村，让农民能更多分享农产品加工和流通领域的利润。

　　农业部部长杜青林日前表示，发展现代农业、提高农业综合生产能力是建设社会主义新农村的着眼点。今后农业部将采取稳定粮食的播种面积、优化农业区域化布局、推进农业科技自主创新和成果转化、加强农民的教育培训等措施加快发展现代农业。他认为，随着中国农业综合生产能力的提高，农民的收入也将逐步提高。