教师队伍尚不稳定保障机制改革需完善

　　华龙网讯 (记者商宇实习生张晓蕾)昨日，市人大常委会结束为期6天的《重庆市义务教育条例》执法检查。检查组在巫溪、彭水、潼南等地执法检查时发现，我市义务教育事业尽管取得跨越式发展，但仍然存在不少问题，尤其是农村教师队伍存在不稳定因素、义务教育保障机制改革在农村推进过程出现一些新情况，需引起社会的高度重视。

　　目前，我市一些区县的农村教师队伍中，代课教师人数占据了相当比例，这不仅导致了教师结构的不合理，影响了教育教学质量，而且因为这部分人待遇较低、思想不稳、流动性大，导致教师队伍的不稳定。而区县在对待这个问题上也往往处于两难境地：一方面，如全部解聘，既无足够的教师来补充空岗，又将形成复杂的劳务纠纷；另一方面，如全部转正或纳入养老保险，目前既无政策依据，而且也不符合教育发展的要求。

　　作为一项惠民工程，义务教育保障机制改革对减轻农民负担，缓解贫困家庭学生因贫失学问题起到了重要作用，但在农村推进过程中出现了一些亟待解决的新情况：一是农村学校交通不便，生源较少，办学成本高，而现行的义务教育保障机制未能体现区域差异，导致农村学校运转困难；二是农村地区市场化程度较低，公共服务能力弱，而现行的义务教育保障机制未将原服务性的项目纳入保障范围，导致学生全面发展受影响。如取消农村学校学生集中搭蒸收费后，学校无法开展集体搭蒸，客观上增加了学生的经济负担；三是义务教育保障机制背景下的书费限额收取标准，与新课程改革背景下的教材价格出现了明显矛盾，导致学校无法保障学生按课程计划购买课本。

　　对于发现的问题，执法检查组表示，将尽快形成相关报告，向市委、市政府、全国人大常委会反映，争取有关方面拿出解决办法，完善相关配套政策。

　　市人大常委会副主任金烈、康纲有、陈雅棠参加了执法检查。