四、构建社会主义和谐社会与小康社会的关系
改革开放以来,我们已经比较熟悉了“小康社会”这一名词。“小康”是相对于“贫穷”和“富裕”而言的,主要是指经济上的目标;“全面小康社会”是相对于低水平、不全面、不平衡的小康社会而言的;而“和谐”是相对于“矛盾”与“冲突”而言的,主要是指包括经济在内的社会发展目标,反映的是一个社会的文明程度。 因而,“小康”中包含着“和谐”,“全面小康”包含着更高水平的“和谐”。正因为这样,党的十六大报告中提出的全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实,也就是要建立更加和谐的社会。
在我国,“小康社会”和“全面小康社会”,都是现代化进程中的阶段性目标,与社会主义初级阶段建立富强、民主、文明的现代化强国的目标是一致的,都是为了使社会更加和谐。但在这一过程中,由于我国社会改革相对滞后,社会领域的失衡便成为了最严重的失衡。这主要表现在三个方面:一是就业问题。中国社会科学院中国社会形势分析与预测课题组发布的2004年“社会蓝皮书”显示:1990年代中期以来,我国的城镇登记失业率逐年上升,1995年为2.9%,1999年为3.2%,2001年为3.6%,2002年为4%,2003年达到4.5%,登记失业人数超过700万人。二是收入差距拉大问题。在第一章中我们就提到,2000年我国城乡整体居民收入的基尼系数达到0.417,这超过了0.4的国际警戒线。这种巨大的收入差距可以说,正在成为引发仇富心理和社会安定问题的根源。三是社会保障和公共安全问题。现在人们都已具有这样的常识,健全的社会保障是市场经济体制的重要支柱。在我国改革初期,在很大程度上是把社会保障制度改革作为国有企业改革的配套措施来实施的,某些措施又仅着眼于减轻财政负担,而缺乏健全的制度规范,这使得历史欠帐和积累的矛盾重重。加之我国已经进入老龄社会,老龄化还在快速发展,城乡存在着庞大的失业人群,传统的家庭养老方式趋于解体等因素,使得社会保障的压力更是与日俱增。上述这三方面的突出问题,都是我们在全面建设小康社会过程中,在构建社会主义和谐社会过程中,所必须着力加以解决的。
正因为这样我们说,构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会也并不是矛盾的,而是有机统一的。构建社会主义和谐社会,这既是全面建设小康社会的重要内容,也是全面建设小康社会的重要条件。当然,和全面建设小康社会相比,我们对构建社会主义和谐社会所提出的要求要更高、时间要更长、任务要更重。这是因为我们在完成了全面建设小康社会的宏伟目标之后,还需要为构建社会主义和谐社会继续长期奋斗。五、构建社会主义和谐社会与“四个尊重”的关系
在党的十六大报告中,我们对下面的观点都已经耳熟能详了:“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。”(江泽民:《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》,第15页,人民出版社2002年11月版)“要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制,营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民。”(江泽民:《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》,第16页,人民出版社2002年11月版)这里所讲到的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”,就是我们通常所讲的“四个尊重”方针。
“四个尊重”同构建社会主义和谐社会之间是什么关系呢?我们说,它们之间也是有机统一的关系。这是因为,“四个尊重”方针的核心,是要增强全社会的创造活力,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于广大人民群众。而构建社会主义和谐社会,也是要求调动一切积极因素,充分发挥各方面的创造活力,不断推动我国经济社会发展。从这个意义上说,要构建社会主义和谐社会,就必须全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针,发挥各方面的积极性、主动性、创造性,不断增强全社会的创造活力。因此,要构建社会主义和谐社会,我们就需要全党全社会坚定不移地贯彻党的十六大精神,把十六大报告中提出的关于“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”(江泽民:《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》,第20页,人民出版社2002年11月版)的要求真正落到实处,全面体现在构建社会主义和谐社会过程的各个领域、各个方面。
“四个尊重”所强调的主要是活力问题、效率问题,这归根到底就是发展问题。因而贯彻“四个尊重”方针,构建社会主义和谐社会,就是要通过激发全社会的活力、提高全社会的效率,来进一步促进发展。在这方面,应该说我们做得还是很不够的。例如,我国2002年全社会劳动生产率只有14211元/人,仅略高于当年的职工人均工资12422元和人均GDP8184元;我国的全社会增量资本产出率,也就是维持一定产出增长率所需要的投资增长率,在1990年代初是两倍左右,近几年已上升为4至8倍;主要产品的能源、原材料单耗,正象我们上面所说的,都大大高于发达国家。这样,按生产要素(资本、劳动和综合要素生产率)对经济增长的贡献计算,综合要素生产增长(即包含制度与管理创新在内的广义科技进步)的贡献率只有35%左右,与1980年代末的水平大体相当(参见2005年3月7日《经济参考报》)。正因为这样,我们就必须要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制,营造出鼓励人们要干事业、支持人们干成事业的社会氛围;要在全党全社会大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神,大力营造鼓励创造、尊重创造、保护创造的良好社会氛围,支持人们进行理论创新、制度创新、管理创新及其他各方面的创新,使我国的经济社会发展,始终充满着蓬勃的创造活力。
毫无疑问,在我国的经济生活中,只有我们做到了“四个尊重”,才能实现国民经济又快又好的发展,才能不断提高我国的综合国力。也只有我们做到了“四个尊重”,我们党执政兴国才会有稳固根基,解决社会矛盾和问题才会有雄厚的基础,满足人民群众日益增长的物质文化需要才会有现实的可能性,从而构建社会主义和谐社会才会有实现的前提。在这个意义上说,我们既要充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民在推动经济社会发展根本力量方面的作用,又要鼓励和支持其他社会阶层人员为我国的经济社会发展积极贡献自己的力量。而在这一过程中,就必须要重视解决好各种劳动关系、劳资关系。例如,我国产品在国际上有着很强的竞争力,以致在有些国家发生过烧抢华人店铺的事件。其所以产品会有很强的竞争力,除了其他方面的因素外,我国的劳动力价格低廉、从而人工成本较低,是这种竞争优势的一个重要原因。但是,在经济全球化趋势深入发展的今天,要想长期依靠劳动力价格低廉的方式来取得相对优势,便是既不明智、又难以为继的事情了,也会对我国国民经济发展中经济结构产生很大负面影响。因此,对那些因此而人为地压低职工工资、损害职工群众利益的现象,我们就必须严加制止和惩处。
在构建社会主义和谐社会过程中,我们需要通过制定和完善一系列体现“四个尊重”的政策、措施,来把全社会、全民族的创造活力,都凝聚到党和国家的各项事业中来。在这里,我们既需要毫不动摇地巩固和发展公有制经济,发展壮大国有经济,又要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。在我国当前,全社会还要牢固树立善待进城务工人员、关爱进城务工人员的观念,从促进劳动关系、劳资关系和谐的高度,切实关心进城务工人员的生产和生活条件,切实维护好他们的合法权益。六、构建社会主义和谐社会与走新型工业化道路的关系
党的十六大报告要求在我国全面建设小康社会的进程中,切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的经济增长方式,努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。这条路子,实质上就是一条超越旧式工业化道路的和平发展、和谐发展路子。从这个意义上说,这种新型工业化道路,新就新在一个“和”字上。就是说,它对外要求和平发展,而不是靠拼武力扩张,通过掠夺别国的资源来寻求发展;它对内要求和谐发展,而不是靠大量消耗资源,来取得掠夺式的进步。正因为如此,坚持走新型工业化道路,便是我国实现经济持续、快速、健康、协调发展,实现社会全面进步,构建社会主义和谐社会的必然选择。
在走新型工业化道路方面,应该说,我们还有着很长的路要走。中国科学院中国现代化研究中心最近发布的《中国现代化报告》中指出,目前我国经济质量的国际差距十分明显。中国人均GNP,是高收入国家的1/27。中国要达到2002年的高收入国家平均水平,人均GNP、全员劳动生产率和农业生产率分别需要提高26倍、32倍和46倍,分别需要49年(按7%年增长率)、46年(8%年增长率)和50年(8%年增长率)的时间。由此可见,要提高我国经济质量,其中的一个很重要方面,就是要在推进我国走新型工业化道路方面花大力气。比如,在产业类型上,我们既要注重发展劳动密集型产业,也要积极发展资本密集型产业、技术密集型产业;在经济类型上,我们既要注重发挥非公有制经济在就业、活力等方面的积极作用,也要巩固和发展公有制经济;在企业规模上,我们既要注重发挥中小企业特别是民营中小企业在活跃城乡经济、扩大就业、满足人民群众需要等方面的作用,也要重视培育、规范和发展一批核心竞争力强、拥有自主知识产权、拥有知名品牌的大企业及企业集团;在就业方式上,我们既要注重采取灵活多样的就业方式,又要加强政府对就业的指导和服务,走政府抓培训促创业、以创业促创业的路子。如此等等,使我们在走向新型工业化的道路上更进一步。
提高经济质量,走新型工业化道路,构建社会主义和谐社会,毫无疑问必须要在“人力资源优势得到充分发挥”上下大功夫、做大文章,这就要求我们必须实行经济增长与就业增长相统一、产业政策与就业政策相和谐。作为人口大国,我国人力资源是十分丰富的,这就使在当前加快工业化、城镇化、现代化的进程中,劳动力供求总量矛盾与结构性矛盾同时并存,城镇就业压力加大与农村富余劳动力转移速度加快会同时出现,新增劳动力的就业与失业人员的再就业问题会相互交织。这样的一个基本国情,决定了我们在相当长的时期内,解决就业矛盾的压力会相当大。因此,在走新型工业化道路的进程中,在构建社会主义和谐社会的过程中,其中的一个很重要任务,就是要使我国的人力资源优势充分地发挥出来。不把这个问题提到战略的高度上来认识,我们就难以贯彻党的十六大精神。而只有这样,我们才能把走新型工业化道路、构建社会主义和谐社会同拓展社会就业面有机地结合起来,既通过促进经济发展来扩大就业、保持和谐,又通过扩大就业、保持和谐来促进经济发展。
(责任编辑:梅智敏) |