本报记者崔鲸涛报道4年前，著名建筑学家、两院院士吴良镛提出“大北京”概念，引起社会各界对京津冀区域合作的重视。昨天上午，吴良镛院士主持的“京津冀地区城乡空间发展规划研究二期”报告完成并正式向外发布，提出用“首都地区”代替原来的“大北京”概念，用“一轴三带”带动京津冀的协调发展。同时针对京津冀地区的交通发展，提出建设“新七环”的设想。

　　建议一

　　“新七环”将带动环京小城镇发展

　　针对京津冀地区交通的发展，此次报告提出建设“新七环”的设想，推动河北省环北京小城镇发展。

　　报告提出，将北京规划七环向外扩大到京冀交界处，自西南向东北依次连接涿州、固安、廊坊、香河、大厂、三河，直至平谷。将这些城镇作为新城镇发展点，调整产业结构，进一步缓解中心大团的发展压力，加强与外围城市的交通联系，共同走向“区域城市”。

　　通过与河北省在区域交通网络建设方面的合作，也可以使京津冀北地区摆脱“发达的中心城市、落后的腹地”的局面。“新七环”可以以已立项的首都第二机场作为建设契机，根据地方实际情况分阶段实施。

　　吴良镛院士表示，2006年，这个设想已部分实现，从涿州到密云的“密涿线”已开始施工，将涿州、固安和廊坊连接了起来。

　　建议二

　　提出“首都地区”概念应建“一轴三带”

　　针对京津冀地区的协调发展问题，该报告提出了“首都地区”概念，认为京津冀地区城乡空间应该构建“一轴三带”。

　　“一轴三带”包括京津发展轴、滨海新兴发展带、山前传统发展带以及燕山———太行山山区生态文化带。“发展轴”和“发展带”都要以绿色开放空间加以分隔，采取“葡萄串”式空间布局，避免连绵发展。

　　针对山区生态文化带发展，吴良镛院士提出构筑长城文化带，要发掘张家口、承德地区的文化、生态资源，带动冀北和谐发展。

　　建议三

　　首都第二机场宜建在天津武清

　　报告表示，据预测，到2020年，京津冀北地区航空客运量将达到1亿至1.5亿人次左右，扩建后的首都国际机场也将在2010年左右达到设计容量。从空域、地面(集疏运系统和用地)、环境(噪声污染)等角度来说，首都机场现在的位置不适宜，也不可能再做大规模扩建。从安全、可靠性角度来说，首都地区需要一个新的枢纽机场。

　　吴良镛认为，当前京津冀地区缺少枢纽机场、枢纽港群和区域快速交通系统等重大区域性基础设施，这些交通设施相当关键，这将为京津冀的发展奠定基础，关系到整个区域的未来。为此，要尽快推动首都第二机场选址于京津走廊。

　　京津走廊是京津冀地区社会经济发展的核心，是京津冀地区人口最为密集、经济活动最为活跃的地区，理应成为首都第二机场获得客流量的最佳选择。综合京津冀地区机场分布现状、地势地貌、气象条件、空域状况、地面交通条件以及京津冀两市一省的发展意愿等要素考虑，只有京津之间、廊坊市附近几个场址具备大型枢纽机场的条件。

　　报告得出结论：目前，机场的最适宜地点是天津市武清区的太子务地区。其远期规划目标定位为年旅客吞吐量8000万至1亿人次、货运吞吐量500万吨，远期用地规模控制在40至45平方公里左右。京津之间正在建设的京津第二条高速公路、京津城际客运专线以及未来要建的京沪高速铁路等区域性交通设施，为机场的建设提供了条件。

　　机场建成后，以其为核心，附近的廊坊市区、天津武清、北京永乐三地应统一规划，形成一个以第二机场为核心的现代航空城。

　　建议四

　　北京东西南北可建“四大国家公园”

　　吴良镛介绍说，曾在一期报告中提出的建设“北京西北部历史文化公园”的建议后，在2003年北京城市空间发展战略研究中，清华大学课题组提出了“四大国家公园”战略思想和规划概念，包括西北郊历史文化公园、北郊森林公园、东郊游憩公园、南郊生态公园。这在相关部门和规划单位中引起了一定反响。

　　吴良镛说，《北京城市总体规划修编》确定东北发展带后，各个区县发展的积极性非常高，原来希望北京能走出“同心圆”，能使北京旧城中心区疏解开来，但现在很担心由于新的开发带发展意图过大，郊区农业地带、护林等会被无情地蚕食。“东边的温榆河、潮白河，虽有时无水，但河道风光仍在。但是现在这些风光逐步被蚕食。”吴良镛说，今后，新的发展区是否又成为未来城市的“大饼”？目前迫切需要把这里的大片绿地保留下来，这就是在北京建设“四大国家公园”的初衷。