 |
| |
公园面积不到20年减少30多公顷；园方称入不敷出才出租，园林局否认违规 据新华社电最近，具有50多年历史、天津最大的综合性公园水上公园的园中园碧波庄和南湖边的部分绿地，向外出租开始兴建两个高尔夫练习场，引起市民不满。
碧波庄占地面积1.5万多平方米，原本是水上公园最有特色的园子之一。现在门上挂着“施工现场，闲人免进”的牌子，里面正紧张施工。一名施工人员说，这里正在修建高尔夫球场。另一个出租建高尔夫练习场的是水上公园南湖的东岸。湖边新建了许多高30厘米左右的水泥台，一些红砖码放在旁边。据施工人员介绍，这些水泥台是为水上高尔夫球场建的。
据水上公园管理处书记李强介绍，根据园林局“盘活资产”的要求，日前水上公园和一家民营企业谈妥了出租“碧波庄”经营权5年的协议，兴建一个小型高尔夫球场。由这家公司出资对园子进行整修和经营，每年付给公园相应的租金。
经营的项目主要是娱乐休闲和健身等。南湖边的绿地是7月份与一个韩国客商谈成出租事宜的，这个项目主要是在湖中修建的浮岸上建一个高尔夫发球区，岸上建设20多个蘑菇形状的观球室。他表示，所有这些项目的谈判、合同和协议，都经过天津市园林局批准。
正在晨练的天津机房设备厂退休职工李劲然说：“我一百个想不通。水上公园是天津人民的公园，天津公园资源本来就少，管理者怎能只顾自身利益，将有限资源只为少数有钱人服务呢？”
对此，水上公园管理处书记李强承认，水上公园确实姓“公”，但公园每天开支12.7万元，每天进来4500人才能维持生存，而实际上客流量根本达不到这个水平。同时，水上公园没有排水系统，湖水污染治理需要资金。自来水管道年久失修，急需更换，也需要钱。
据水上公园管理处副处长庞连华介绍，水上公园职工养老保险没有纳入统筹，现有1200多职工，其中一半是离退休人员，国家拨出资金有限，很多问题要靠公园解决。
针对2005年建设部出台的“任何单位和个人不得擅自占用公园用地、改变公园用地性质，改变公园的功能”的规定，天津园林局负责人称，公园出租的经营面积只占整个公园面积的1.5％，未超出2％的国家标准。
专家认为，类似天津水上公园的情况不是一家，像公园这样的准公共产品不能出租，更不能以入不敷出为由出租，出租建高尔夫球场这样的贵族运动场所就更不应该。
调查
不到20年公园少了30多公顷
据新华社电记者调查发现，事实上，除了可以看到的出租经营项目外，水上公园的面积近年来逐步减少。据公园管理处副处长孟昭爽介绍，2002年规划部门核定水上公园（含园内的动物园）的面积为179.4公顷。但1991年出版的《天津地方志》显示，截至1986年，水上公园和动物园面积为215公顷。也就是说，不到20年，公园的面积少了35.6公顷。
据了解，除指令性征用近一万平方米外，近年来其他如金岛乐园用地2.24万平方米；自来水泵站0.72万平方米；园林局花卉处办公地0.35万平方米；公园四周拓宽马路2.5万平方米；另外会宾园饭店、鲍翅楼等坐落的地方，原先都是水上公园的土地。
专家观点
公园出租建球场没道理更不应当
面对水上公园不断被蚕食的现状，一些研究公共产品的学者认为，这一案例在全国具有普遍意义。
南开大学周恩来政府管理学院副教授朱旭峰认为，公园提供的是准公共产品，只能由政府投资支持，而政府支持公共产品的经费来源是税收。因此，公园管理者不应以赢利为标准，而应以提供足够多的公共服务为根本目标。他认为，因为公园入不敷出就出租没有道理。门票收入不应成为公园赢利的工具。
该学院副教授程同顺说，公园适合开展群众性活动，而高尔夫球是“贵族化运动”，中国土地资源紧缺，不宜提倡发展此类运动项目，利用公园建球场，就更不应当。
程同顺认为，导致水上公园事件的深层次原因，还在于体制改革有待深化。让事业单位自负盈亏，就会把一些管理公共产品的单位推到尴尬的境地；而对具有公共产品性质的设施由谁投资、如何经营、经营方向等问题缺乏明确的定位和体制上的保障。（新华社电） | |
|
精彩生活 
