“要使穷人收入增速快于富人”

　　社科院发布“中国转轨时期收入差距与贫困”问题调查研究总结，与会专家出谋划策

　　本报讯（记者魏铭言）昨天上午，中国社科院以结集出书形式，发布对“中国转轨时期收入差距与贫困”问题的调查研究总结。在新书出版座谈会上，与会专家指出，由于制度的不完善和缺陷，在导致收入分配差距扩大方面，危害越来越突出；解决分配不均等问题应使穷人增收速度快于富人。

　　“穷人收入提高，社会就不会有那么大的矛盾”

　　在座谈会上，经济学家林毅夫指出，要解决越来越突出的收入分配不均和贫富差距问题，根本措施是在继续快速发展经济的同时，偏重于大幅提高穷人的收入，“并使穷人的收入增长，能够比整个国民经济的平均收入增长，或者说比富人的收入增长更快。”林毅夫指出，首先要建设完全非政府保护的竞争化的市场，发展有比较优势的，劳动力密集型的产业和产品。同时，政府要保障公共基本和健康和教育问题，帮扶弱势人群获得受教育、就医和就业的机会。“穷人的收入提高以后，城乡差距就能改善，地区差距也能改善，社会问题就不会有那么大的矛盾。”

　　“无严格制度，收入分配差距势将不断扩大”

　　中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁则指出，在经济改革同时，政府职能改革滞后，以及制度缺陷，导致“公共资金/资源管理漏洞和使用低效率”，导致国民收入分配的扭曲，比经济活动更为严重地扩大了国民的收入差距与贫富差距。

　　王小鲁称，在不少地方，扶贫基金没有用来帮助穷人，而是被用来盖办公楼，买轿车或给官员发工资奖金。此外，目前各地都积极征用土地用于城市建设，农用地在变成城市工商业用地过程中，地价成倍上翻，而利益分配上的问题大家都看得到：一方面是很多失地农民得不到足够补偿，另一方面，在征地、用地过程中，出现了很多靠土地暴富的人。

　　王小鲁坦言，解决贫富差距，国家不能只靠转移支付来救助穷人和弱势群体，关键是要加快政府改革，以合理管理公共资金和资源。如果（国家）不能建立一套严格的，制度化的、透明的公共资金和公共资源的管理制度，社会收入分配差距势将不断扩大，很难逆转。

(责任编辑：吴亮)