广州审计查出违规金额四亿 其中管道气违规资金过亿

　　审计政府投资的4个建设项目时发现，个别项目存在超概算购置设备、少反映土地开发成本、建设成本不真实、工程造价不准确等问题。如某部门少计收入406万元，多列工程建设支出5940万元；某工程竣工决算多列福利费、设计总结编制费649万元。

　　昨天(25日)，广州市审计局局长郑锡雄在向市人大常委会作审计工作报告时表示，2005年市本级预算执行情况总体较好，但仍存在一些问题，审计资金总额达188. 27亿元，查出违规金额4.35亿元，应上缴财政金额1.09亿元。

　　市本级财政有一定结余

　　据介绍，市本级预算执行审计主要审计了市财政局2005年度具体组织本级预算执行状况、市地税系统税收征管情况、单位预算执行状况、财政专项资金和失业保险基金的管理使用情况、政府投资的建设项目概算执行状况，还对燃气建设集资费、管道煤气初装费项目进行了审计调查。

　　审计结果表明，2005年广州市本级预算执行情况总体较好，市本级财政现实收支平衡，并有一定结余，但仍存在一些不容忽视的问题。

　　部分企业未足额计缴税费

　　此次审计披露了一系列问题，审计税收征管情况时，抽查发现部分企业未足额计缴税费，房地产企业未足额计缴税费的问题较突出。

　　审计部分部门预算单位2005年预算编制和执行情况时发现，部分部门存在未将上年专项结余纳入预算编制范围，个别部门预算报表与汇总决算报表存在编报口径不一致，个别部门未报请市政部门批准在预算执行中擅自改变资金用途，部分专项结余和国有资产经营收益等未按规定上缴财政等问题。

　　8991万专款被沉淀和闲置

　　审计4项专项资金的管理使用情况时发现，部分专项资金沉淀、闲置在项目主管部门和项目使用单位，并存在未能专款专用等问题。如抽查5个使用城市维护费的单位发现，由于项目进度慢等原因，有5896万元沉淀在项目主管部门未能使用，有3095万元闲置在项目使用单位未支出等；抽审3个市属集团公司下岗职工基本生活保障费使用情况发现，有209万元财政划拨的资金被滞留在企业或集团公司、其中52万元被挪用于代垫应由企业负担的下岗职工基本生活费，11万元被挪用于弥补企业亏损；某部门收回借款及其他专项资金合计713万元未按规定上缴市财政专户；某部门以前年度收取的专项基金结余1421万元未上缴市财政，属下单位少反映以前年度投资91万元及历年来的收益369万元等。

　　垃圾处理费少收5000万元

　　在本次审计中，个别行政事业性收费未能应收尽收的问题较为突出。

　　某部门1993-1996年间向11家公司借出的资金6176万元，到去年年底仍未收回上缴市财政专户等。

　　城市生活垃圾处理费全年应收1亿元以上，但目前实收率仅为50%，造成了财政预算外收入的流失。近几年，市政府为改善城市的环境质量，投入大量财政资金用于垃圾处理基础设施建设，如李坑、兴丰填埋场、李坑焚烧场等，总投入已达到14.33亿元。同时，市财政每年还安排6915万元用于垃圾处理场的日常管理、维护费用。因此，城市生活垃圾处理费未能应收尽收问题，增加了财政支出的压力等。

　　针对这些部门、单位存在的问题，市审计局已分别作出审计处理决定和提出处理意见，要求予以纠正，并提出改进建议。

　　广州管道气违规资金过亿

　　本报讯（记者王海军实习生何文彬）在沉寂一段时间后，一度备受关注的广州管道煤气初装费问题又传来了新进展。昨日记者获悉，审计部门在对广州市煤气公司收取燃气建设工程集资费和管道煤气初装费审计时发现，多个小区的管道煤气费被擅自减免，金额累计达41 44万元。其他违规费用还有6000多万元。

　　个别职工住宅减免初装费

　　记者昨日从有关部门获悉，广州市审计部门对燃气工程集资费和管道煤气初装费的审计调查情况显示，市煤气公司收取这两项费用是经过市政府和市物价局批准的，资金主要用于油制气厂和相关配套工程建设，以及管道煤气户外管网建设方面。但是，依然存在一些资金违规情况。

　　至今年3月，广州市煤气公司的主管部门擅自批准减免了6个房地产企业多个小区管道煤气初装费，共计4144万元；还减免了个别单位兴建的职工住宅管道煤气初装费，计167万元。另外，还少计管道煤气初装费406万元，多列管道煤气工程建设支出5940万元。

　　代表对审计结果“大吃一惊”

　　昨日，广州市人大代表朱永平表示，他在今年“两会”期间对管道煤气初装费发起询问后，至今没有得到任何回复。对于审计部门的审计结果，朱永平表示“大吃一惊”。但同时表示，出现这种情况亦“不难理解”，因为初装费尽管得到物价部门批准，但依然属于非法收费。在法律缺位的情况下，长期缺乏监管，以至于何时减免、少计多计，都很随意。

　　朱永平说，这个审计结果是在公众强烈质疑后才出台的。但是，现在也仅仅是出来了一个审计结果，“谁来为这些违规资金负责？”

　　必须给公众一个交待。他再次呼吁：“政府到了认真研究取消（管道煤气初装费）的时候了！”

　　初装费曾遭公众广泛质疑

　　近年来，管道煤气初装费的合法性屡遭质疑。尤其是在今年3月广州市“两会”期间，人大代表朱永平向市物价局、市政园林局和煤气公司发起的询问，更是掀起了一场广泛关注的质疑风暴。

　　不少专家学者、人大代表表示，集资早就被国家现行法律明文禁止，因此，管道煤气初装费于法不符，应该取消。此后，广东省内曾经出现业主状告物价局批准收取管道煤气初装费的行为。肇庆市物价局曾认定该项费用违法，要求停止收取。广州市和广东省有关部门也都曾表态，正在研究是否还要继续收取管道煤气初装费。　

(责任编辑：王伟)