跨国公司在华污染调查

    □本报记者　马昌博　徐　楠

　　□实习生马捷婷　刘宇翔　马宁宁

　　一份名单将33家在华知名跨国公司列在了一起——不是荣誉排名，而是环保违规。

　　名单上的企业是从各地方环保局网站搜集的。过去3年，这些公司并没有成为他们标榜的“环保榜样”。

　　引人注意的是，名单中的公司包括5家2006年“世界500强”的在华企业，其中：

　　上海松下电池有限公司——母公司日本松下电器排名第47位，“废水处理设施未保证正常运转致废水超标排放”。

　　长春百事可乐公司——母公司美国百事排名第175位，“超标排放污染物废水”。

　　而上海雀巢饮用水有限公司——母公司瑞士雀巢集团排名第53位，“环保设施未经验收，主体工程擅自投入生产”；另一个母公司排名第301的3M上海研磨产品制造有限公司，被认定为“未办理环境影响评价审批手续，擅自投入生产使用”。

　　“这些跨国公司违反的是中国最基本的环保法规。”马军说。他是NGO“公众与环境研究中心”主任，曾被美国《时代》杂志评为“2006年最具影响力百人”。10月中旬，本报从马军处独家获得了这份名单。

　　33家跨国公司意外“曝光”

　　发现纯属偶然——2006年6月，公众与环境研究中心着手建设“中国水污染数据中心”网站。网站数据的来源是，全国各级环保局公布的2004－2006年的违规企业名单。

　　“我发现一些知名跨国公司也在违规之列。”马军说。这些公司被集中到一起，并最终形成了包括33个企业的污染名单。本报记者对该名单涉及的违规记录进行了逐一查实。

　　违规公司涉及食品、电子、化工、机械制造等诸多行业，来自日本、美国、瑞士等国家。除上述“500强”在华企业外，一些中国公众熟知的品牌“榜上有名”，比如日资上海花王有限公司，它因“任意排放超标废水”被列入上海“2005年第二批该市环保系统查处违法企业名单”。还有“世界十大卫生陶瓷公司之首”的美国标准公司的在华合资企业，及美国百胜餐饮集团下属的上海必胜客等。

　　名单中的另一些在华跨国企业，已成为当地的污染大户——

　　在福建，德国诺尔起重设备有限公司投资的一家公司，因“未建污染治理设施便擅自投入生产，造成严重污染”，被列为福建省挂牌督办企业。

　　在浙江，英国漂莱特集团在华下属的公司被列为浙江2005年省级重点污染企业之一。英国漂莱特是世界上规模最大的、专门生产离子交换树脂的跨国集团。

　　在湖南，日本雅马哈发动机株式会社的下属独资企业，因“电镀生产线存在重大环境安全隐患”成为株洲挂牌督办的20家“污染大户”之一。

　　“这只是在华跨国企业违规记录的一部分。”马军说。上述名单只涉及有水污染的企业，其它诸如大气污染和固体废物污染的企业并未包括。而且名单中的企业，仅是被各地环保局公布的——在中国的一些省份，这种名单并未面对公众。

　　“巧合”、“疏忽”及“意外”

　　马军对自己偶然的发现感到吃惊，他曾作过跨国公司的环保咨询。“这些公司在对国内合作方的要求中，环保违规都是‘零容忍’，他们怎么能自己违规？”他说，“特别是一些经常提‘企业责任’的公司，如果在中国连守法都没做到，需要检讨。”

　　漂莱特（中国）有限公司环保部杨姓经理承认，该公司“2003年的时候环保做得不好，有各方面的超标”。之后公司更换了设备，但2005年12月，由于车间人员误操作，污水陡然排放，隔了一天省环保局来检查，由此认定违规。

　　“我们雇用的是当地农民，他们忙着种地的事，操作的时候就会造成超标。”杨经理说。有环保局官员解释，国际企业在国内的管理和操作，很大程度上已经本土化——最终是中国人在工作，从人的环境意识上来讲，不得不承认与国外的差距。

　　而在本报采访中，更多的违规企业用“巧合”、“疏忽”和“意外”进行了解释——

　　上海松下电池公司环保代表陈先生称，这是“巧合”，事发当天他不在公司，恰逢公司领导要求员工清洗几千个电池陈化盘，员工错误地在排污蓄水池里清洗，导致水下有机物暂时超标。当天正是浦东新区环保监测站例行的水质检查时间，监测站提出意见并进行了水质抽样。

　　美标陶瓷公司的解释是“疏忽”。该公司卫工程师说，2005年12月，工厂的水处理加热系统管道在晚间冻裂，废水处理没有达到标准就被排出。环保局次日前来检查时，发现了违规。

　　上海花王公司将其归结为“意外”。2005年3月，因“生产过程中的一些故障，导致出来的污水浓度比较浓”。由于是生物净化设备，高浓度的污水破坏细菌的生物活性，而细菌的恢复需要一定时间，导致排出的水不合格。

　　雀巢饮用水有限公司说，违规和污染无直接关系。2005年5月，他们申请扩充生产能力时，被要求提交2000年工厂建设方面的文件。由于存档程序疏漏，无法找到原始环保验收报告，因此被认定为“环保设施未经验收”。

　　一些违规企业则称“无奈”。上海必胜客有限公司说，是因为餐厅所租赁的房屋“绿地集团申请环评延误”，导致餐厅无法获得环评批复；长春百事可乐公司解释说，公司当时正在改建环保处理设施，因为期间会有污水超标，已跟当地区环保局申报过。该公司所在区环保局表示知情。

　　无心之失？必然结果？

　　但上述解释并不被环保人士接受。他们认为，这只能说明那些公司的环保管理体制出了问题。一些在华跨国公司很快具有“中国特色”，执行低于母公司的环保标准，由此使得这些公司本身拥有的环保制度可靠性降低。

　　吉林省环保局监督管理处赵处长说，“确实有跨国公司在国内放松环保标准的现象。主要跟大环境有关，个别地区为了招商引资，放松环境要求。”

　　而中国的环境标准普遍低于国外——全球以欧盟和美国军工标准为高。上海市环保局一位处长称：目前中国对工业污水的监测，还是由COD（有机污染的综合指标）为主，但国外基本都是针对不同行业依照不同的特征指标体系来检测，比如对电镀生产，重金属就是一个很重要的特征因子。

　　“一方面是跨国企业没能遵守全球一致的环境承诺；另外，中国环境执法力度很弱。”马军说，“从竞争角度讲，同类型的国内企业执行了比较低的环保标准，为了在成本上不吃亏，跨国企业会觉得自己没必要做太大的环保投入。”

　　“从世界部分地区，也存在着污染的梯度转移——在产业结构转移的过程中，将那些污染重、环境影响恶劣的生产环节，转到发展中国家。这些国家因为迫切需要经济增长，往往很欢迎。”上海市环保局一位官员称。

　　但违规名单上的跨国企业大多表示，他们在华执行了和母公司一致的环保标准。美标陶瓷公司一位副总经理也强调，该公司的环保标准和美标母公司相同。

　　上述违规企业中，很多是以环保著称的品牌，在中国拥有良好的企业形象。松下电器（中国）有限公司，在今年3月27日与其他66家会员公司签署了《企业社会责任北京宣言》，成员企业将在环保等12个方面严格自律；3M中国有限公司也在中国参与了众多环保项目。另有公司的官方网站上称，该公司从1990年开始每年设立公司“环保奖”，以鼓励全体员工投身环保事业。

　　“绿色和平”组织中国项目总监卢思骋认为，“跨国公司往往说的比做的好。他们更愿意在公关方面下工夫，生产过程却被放松。”

　　更让环保人士担心的是对跨国企业的监管。卢思骋说，由于地方政府希望吸引外资，其下属的地方环保部门在跨国企业的污染问题上，受到的限制比较大；另一方面，由于跨国公司相比国内企业表现得好，所以也不会成为国家环保总局的注意重点，由此造成监管空隙。

　　“跨国公司不应是平均水平”

　　但一个普遍的共识是，在华跨国企业在环保上总体好于国内企业。名单搜集者马军认为，违规的在华跨国公司有30多家，但这是从2700家违规企业中搜集得来，与剩下的2600多家国内违规企业相比，跨国企业显然少得多。另外就记者采访的情况看，所联系到的跨国企业目前都已声称改正。

　　但卢思骋说，中国企业更多是能力所限做不到环保，而跨国企业则是愿不愿意的问题。“跨国公司是行业领头羊，不应该是平均水平。”

　　“中国企业的低环保水平不应该是跨国公司的借口。”中国欧盟商会企业社会责任工作组主席华威濂说，“提起家电，中国人想起的会是索尼；提起饮料，想起的是可口可乐。作为一个被中国人信赖的国际企业，它应该承担更多的责任。”

　　中国欧盟商会现在有800多家会员，而华威濂所领导的工作组一直致力于推动这些在华企业的社会责任。

　　另有环保局官员称，中国公众对跨国企业的监督也是很重要的。在欧美城市，有些生产环节“老百姓这一关就通不过”，公众听证或者议会很可能将其否决。尽管中国现在也有环境影响评价，也有公众参与，但力度和广度还相差很多。

　　（实习生郑焰对本文有贡献）

(责任编辑：王伟)