现代化建设的新目标、新任务

　　“中国共产党已经把‘和谐’作为奋斗目标鲜明地写在了自己的旗帜上。”中国法学会副会长兼秘书长宋树涛兴奋地表示。他说，党的十三大提出，要把我国建设成为“富强、民主、文明”的社会主义现代化国家，而十六届六中全会又加上了一个“和谐”的定语，这表明构建社会主义和谐社会已经成为社会主义现代化建设的新的战略任务和奋斗目标。

　　宋树涛说：“作为构建社会主义和谐社会的纲领性文件，《决定》不仅正式把和谐社会纳入中国现代化建设的奋斗目标，而且还首次给出了时间表，提出了到2020年的奋斗目标和主要任务，这就使得和谐社会建设具有了目标约束性，同时也具备了可操作性。”

　　陈福今解释说，中央提出构建社会主义和谐社会的宏伟目标，与党中央提出的现代化建设的新“三步走”战略是一致的。2020年，也就是在建党100周年前夕，实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，并努力形成全体人民 “各尽其能、各得其所而又和谐相处”的局面。2050年，也就是在新中国成立100周年之后，基本实现现代化，建成“富强民主文明和谐”的社会主义国家。

　　全会提出了构建社会主义和谐社会的9大目标，包括民主法制、协调发展、收入分配、公共服务、思想道德、科学文化、社会管理、创造活力、生态环境等。全会提出了构建和谐社会必须遵循的6项原则：必须坚持以人为本；必须坚持科学发展；必须坚持改革开放；必须坚持民主法治；必须坚持正确处理改革发展稳定的关系；必须坚持在党的领导下全社会共同建设……涵盖了和谐社会建设工作出发点和落脚点、工作方针、工作动力、工作保证、工作条件、领导核心和依靠力量。《决定》还用相当大的篇幅，从发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力等5个方面，提出了构建社会主义和谐社会28个方面的政策措施。

　　中央党校科社部教授青连斌认为：“这是在党的重要文献中第一次全面系统地提出关于社会发展的目标体系，具有重要的历史意义。” 这个目标体系是全面小康目标的重要组成部分，其内容有许多方面是新提出来的，有些则比十六大报告和“十一五”规划建议提得更加具体。

　　和谐社会的新思想、新观点

　　《决定》体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，提出了一系列新思想、新观点、新举措。中央党校副校长李君如评价说：“《决定》是中国共产党自执政以来第一个加强社会建设的纲领性文件，它进一步完善了中国社会主义现代化建设的奋斗目标。”

　　———首次把“和谐”纳入社会主义现代化建设的总目标。《决定》指出，要把我国建设成为一个“富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。中央党史研究室副主任李忠杰说：“在中国特色社会主义建设过程中，构建和谐有着永远的指导意义，而且这也是与我党的共产主义远大理想相契合的。”

　　———鲜明提出了社会主义核心价值体系的概念。《决定》在总结近年来思想道德建设经验的基础上，第一次鲜明提出了这样一个重大观点：“建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。” 《决定》把和谐文化建设提升到了新高度，并且进一步阐明了社会主义核心价值体系的基本内涵，即：马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观。

　　———特别强调了要注重发展社会事业。宋树涛指出，从1982年起至今，我们党共举行了30多次中央全会，但以社会事务为核心议题召开的中央全会，这是第一次。近年来，群众对“看病难、上学难、买房贵”等问题反应强烈，意见较大，这是我们社会事业发展滞后的表现。抓紧解决这些问题，在相关领域提供基本的公共服务，既是社会事业发展的需要，同时也是经济发展的需要。

　　———第一次全面系统地提出以制度建设保障社会公平正义。维护社会公平正义是实现社会和谐的基石，而制度建设是社会公平正义的根本保证。《决定》第一次全面系统地提出要在民主、法律、司法、财政、分配和社会保障六个方面建立起相应的制度，以保障人民的政治、经济、文化、社会权益。2005年2月，胡锦涛同志就把公平正义作为社会主义和谐社会的一个重要特征提了出来，并提出要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。而六中全会则把这一要求落实到具体的制度设计和政策制订中。

　　———着重提出了和谐社会是中国共产党领导下全体人民共建共享的社会。《决定》要求，必须坚持以人为本，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。要“实现好、维护好、发展好”最广大人民的根本利益，做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成“促进和谐人人有责、和谐社会人人共享”的生动局面。宋树涛说，《决定》的这些表述，不仅进一步回答了“什么是社会主义”、 “怎样建设社会主义”的问题，而且进一步明确了“为谁建设社会主义”的问题，整个《决定》始终贯穿着“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”这根红线。

　　此外，《决定》还提出了不少令人耳目一新的新思想、新观点、新论断。如“发展和谐劳动关系”、“逐步加大政府土地出让金用于农村的比重”、“逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”、 “形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制”、“健全社会组织”……这些新观点新举措，对构建和谐社会都具有重要的指导意义，必将产生深远的影响。

(责任编辑：梅智敏)