今年是中国与东盟建立对话关系15周年。2004年11月，温家宝总理在老挝召开的中国—东盟领导人会议上提出，为纪念双方建立对话关系15周年，倡议成立中国—东盟名人小组，负责全面评估和梳理中国—东盟关系的合作历程，提出加强双方关系的政策建议。温总理的倡议受到了东盟国家领导人的一致欢迎。2005年4月，中国—东盟名人小组正式启动并开始工作。

　　中国—东盟名人小组中方名人是前国务院副总理兼外长钱其琛。1991年7月，国务委员兼外长钱其琛出席了在马来西亚召开的第二十四届东盟外长会议开幕式，与东盟国家外长举行了非正式会谈。随后，中国东盟关系迅速发展。2003年，中国加入《东南亚友好合作条约》，并与东盟建立了战略伙伴关系。

　　东盟也十分重视名人小组的工作，各国都派出重量级人物参与，如马来西亚前副总理穆萨、越南前副总理兼外交部长阮孟琴、泰国前副总理兼外交部长格森亲王、印度尼西亚国际战略研究所执行董事瓦南迪等。名人小组的双主席是钱其琛和马来西亚的慕萨。根据名人小组职责范围的规定，每个名人可携带一名助手，我作为钱其琛的助手参加了名人小组的工作。

　　名人小组的任务是起草并向中国—东盟领导人会议提交《中国—东盟名人小组报告》。2005年8月，名人小组会议在青岛召开。除了名人和助手之外，东盟还专门派遣东盟秘书处对外关系局局长和东盟秘书长助理参加会议并协助工作。

　　会上，钱其琛就报告的框架提出了建议：首先，回顾中国和东盟关系的发展历程，目的是总结中国和东盟从消除疑虑走向战略伙伴关系的成功经验；其次，分析中国和东盟的合作现状，以便明确任务、发现问题；第三，提出了进一步推进合作的政策建议，更好地推动今后双方关系的发展。他尤其强调了中国—东盟关系迅速健康发展的经验：平等互信、求同存异、互利共赢、建立机制、推进合作。东盟10国的名人对钱其琛的讲话给予了热烈的响应，一致同意以这个框架为基础起草报告。

　　经各方努力，2005年9月20日，报告草案由东盟秘书处整理成为文件发至各国名人。2005年10月12日，中国—东盟名人小组第二次会议如期在吉隆坡召开。各位名人反复讨论了报告草案，形成了最后文件。报告首先回顾了中国—东盟15年关系发展的三个阶段；接着，总结了平等、信任、合作、共赢是双方发展关系的宝贵经验，并提出继续将《联合国宪章》、《东南亚友好合作条约》、和平共处五项原则和万隆会议十项原则作为双方关系发展的基本原则，而协商一致、照顾舒适度、合作共赢、开放包容则再次被确认为双方发展未来关系的重要原则；最后提出了促进今后15年中国和东盟关系发展的38项政策建议，涉及政治安全、经济、社会文化和制度建设四大领域，包括加强政治互信和安全合作，适时召开中国—东盟纪念峰会，推动加速完成中国—东盟自贸区贸易和投资谈判，在北京建立中国—东盟中心，建立中国—东盟基金和奖学金项目，加强民间尤其是青少年之间的交流和了解等。

　　这份报告是中国—东盟关系史上第一份集名人的战略思维和学术界的研究成果于一体的重要文件，对于双方中长期合作具有重要的指导意义。2005年12月，穆萨以共同主席的身份代表名人小组通过中国—东盟外长会议将报告提交给中国—东盟领导人会议。温家宝总理在中国—东盟领导人第九次会议上这样评价了报告：“中国与东盟名人小组经过近一年的努力，提出了一份内容丰富的报告，为双方关系发展提出了许多很好的新建议。我们应结合中国—东盟《行动计划》加以研究落实。”

　　（作者为外交学院副院长）