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河南拟撤销城市办事处 按实际居住地登记户口
今后，市民办事将少一个“门槛”——我省将逐步撤销城市办事处。到2010年，我省将有1000万人成为城里人，住哪儿户口就登记在哪儿，到时候农民工也能住上经济适用房。
记者昨日获悉，《河南省城镇化“十一五”规划》已经省政府批准，今后我省将突出发展中原城市群，并逐步形成大、中、小城市网络布局合理、城乡协调发展的城镇新格局。
城镇规模
5年新增城镇人口1000万
根据“十一五”期间全省城镇化主要目标，全省城镇化率平均每年提高1．5个百分点以上。 到2010年，城镇化率达到40％左右，城镇人口达到4000万左右，5年新增城镇人口1000万左右。其中，中原城市群城镇化率则要达到50％左右。
根据规划，到2010年，洛阳市中心城区人口达到260万；开封、新乡、焦作、平顶山市，成为市区人口超过100万的特大城市；许昌、漯河市成为50万至100万人口的大城市，济源市成为人口超过35万的中等城市。
郑州市区人口要达到400万
今后，以郑州为中心的中原城市群是我省城镇建设的重点。根据规划，“十一五”时期，中原城市群的GDP占全省的比重要超过62％，将成为带动中原崛起的增长极。
作为中原城市群中的龙头城市，到“十一五”末，郑州市区人口要达到400万，建成区面积超过300平方公里，生产总值占中原城市群的比重达到或超过1／3，成为全国重要的现代物流中心、区域性金融中心、先进制造业基地和科技创新基地。
此外，郑州要建成郑东新区起步区，并开工建设郑州轻轨。
管理模式
逐步撤销城市办事处
规划实施后，市民办事将少一个“门槛”，政府将服务直接做到基层，以社区管理作为城市基层管理的重要方面，逐步撤销城市办事处，实行县级区直管社区的管理模式。并逐步改变以单位、家属院、办事处为基础的城市生活、管理模式，扩充社区管理职能。
下一步，生活在大中城市周边县的老百姓可以和城市市民享受一样的待遇，因为我省将逐步把大中城市周边县（市）变为区，解决市、县同城等问题。同时，还要推进县政府驻地撤销城关镇设立社区和撤并乡镇工作，打破市场分割的行政壁垒，提倡“无边界协作”。
民生关注
新建小区必须建学校
以前，有的老板建设个小区，房子卖完后其他事就不管了，许多人住上了房但子女却入不上学。规定要求，今后不能光扩大城市的建设规模，城市中小学校、幼儿园建设也要跟上。新建小区必须建学校：同步规划、同步建设幼儿园和中小学校。
推行城市供热分户计量
目前，我省小中城市居民燃气的使用普及率还比较低，很多人还用不上燃气。今后，政府将在这方面动大手笔。
规划鼓励热电联产，发展集中供热，大力推行城市供热分户计量。积极发展城市燃气，加快燃气管网的改造，提高城市居民燃气普及率。
建立社区医疗保健服务网络
“看病难”、“看病贵”一直是老百姓关注的热点问题，今后，政府破解这一难题的良方是建立社区医疗保健服务网络。
根据规划，政府将建立方便、优质、高效、价廉的社区医疗保健服务网络，创造良好的就医环境，降低医疗成本，来解决这一问题。
政府将为你办社会保险个人账户
今后，无论是在企业工作还是个体户，只要愿意缴纳，政府将为你办社会保险个人账户。
根据规划，我省将扩大社会保障覆盖范围，逐步将外来从业人员和“城中村”及近郊转户从业人员纳入社会保险范围。
城乡一体
实行城乡统一户籍管理
户籍问题是城乡一体化的一个关键。鹤壁、济源和巩义、偃师、新郑、义马、舞钢等7个试点城市将正式实现城乡一体化，按照实际居住地址统一登记为“居民户口”。
今后，城乡一体化要全面推行，要打破现行的城乡二元结构，在城乡产业、社会事业、基础设施、劳动就业和社会保障等方面城乡一体化。
根据城乡一体化要求，我省将实行城乡统一户籍管理，在全省推行按实际居住地进行登记的户籍管理制度，实现全省城乡统一户籍管理。也就是说你住在哪儿，户口就在哪儿登记。
省内农村户口人员迁入城镇的，允许保留承包地5年，5年后鼓励实行承包地有偿流转。逐步将“城中村”和人均耕地少于0．3亩的近郊居民转为城镇户口，纳入城镇统一管理。
到城市打工将取消就业限制
往后，到城市打工将取消就业限制，谁再拿你的户口说事儿就不行了。规划明确，今后5年内，我省将取消对农村劳动力进城和跨地区就业的限制，以保障进城务工人员的合法权益。
农民工也能住经济房
农民工住经济房和廉租房
将不再是奢求。规划明确，在今后的5年，我省将重点支持普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设，满足中低收入居民和进城务工人员住房需求。鼓励社会投资建设单身公寓和小户型廉租房，支持企业利用旧厂房、旧车间改建职工集体宿舍，为进城务工人员和中低收入者提供住房。
外来务工人员子女
享受当地学生待遇
规划实施后，在城市学校就读时，外来从业人员子女享受当地学生待遇。各地对外来从业人员子女入学的不合理限制必须取消，并禁止收取额外费用。
城市交通
不出半小时就可上高速
今后，你在任何一个省辖市不出半小时就可上高速。今后5年，我省将加强城市交通与城际交通的衔接，重点抓好城市干道与铁路、高速公路、机场、港口等重大交通网络连接线建设，实现各省辖市半小时内上高速。
想投资的朋友请注意，经营城乡公交路线将不再受限制，政府将全面放开城镇基础设施建设市场，鼓励国外资本、民营资本参与城镇基础设施建设。
本报记者 郭富收 (责任编辑：韩美芳) | 
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