金秋时节，我们走进苏北五市。

　　从盐城、连云港，到徐州、宿迁、淮安，一座座快速生长的城市，一片片迅速崛起的开发区，一条条宽阔畅达的高速公路，无不向人们直观地呈现出苏北提速发展的铿锵节奏。

　　采访一位位市、县委决策者，走进建设中的开发区和大市场，与不同层次的投资者交流，我们的心时时被震撼着。越是深入，你就越能感受到这片土地上涌动奔流的蓬勃活力，就越能体察到这片土地上加快振兴的昂扬自信。

　　历届江苏省委都把关切的目光投向苏北。如今，在天时、地利、人和的合力下，我们看到了一个期待已久的崭新气象：苏北上来了！

　　苏北的速度上来了

　　在江苏经济版图上，区域性的落差无可回避：当苏南的人均GDP已超过5000美元时，苏北才到1000多美元。

　　苏北地区土地面积超过全省的一半，人口数量接近全省的一半，但GDP总量只占全省的五分之一，人均GDP不到全省平均水平的二分之一。

　　“苏北的事情让我们夜不能寐。”江苏省委书记李源潮深情地说：“没有苏北的振兴，就没有全省的率先。”2005年初，江苏省委又一次应时而变，以其宏阔的视野与一系列更加务实的政策举措，为加快苏北振兴谋划布局。

　　江苏省委书记李源潮和省长梁保华去年一年先后10多次到苏北市县乡村调研。基层干部群众为之感奋，为之动情。他们说，省领导到苏北的次数之勤，深入之实，抓得之紧，前所未有。

　　记者在江苏省苏北办采访时获得的数字，则给人们带来了惊喜。透过一组组数据，我们清晰地看到了苏北在区域发展坐标上所处的现实方位。

　　以区域的视野横向看，今年1至7月——

　　苏北地区规模以上工业实现增加值712.16亿元，同比增长22.1%，比苏南高0.5个百分点。

　　苏北的工业用电量同比增长20.5%，分别比苏南及全省平均水平高2.2个和3个百分点。

　　苏北规模以上工业实现利税106.83亿元，增长39.5%，分别比苏南及全省平均水平高13个、7.4个百分点。

　　苏北新批协议注册外资同比增长112.5%，分别比苏南、苏中及全省平均水平高64.5个、43个、55.6个百分点；实际到账注册外资同比增长119.8%，分别比苏南及全省平均水平高50个、44.5个百分点。

　　以历史的眼光纵向看，“十五”期间——

　　苏北的经济实力在增强。2005年，苏北五市GDP总量达3610.8亿元，比上年增长14.3％，增幅比2001年提高4个百分点，年均增速达13.1％。苏北人均GDP继2003年突破1000美元后，2005年达1380美元。

　　苏北工业化的进程在加快。2005年，苏北实现工业增加值1386.1亿元，占GDP的比重为38.4%，比2001年提高3.4个百分点；高新技术产业产值326.99亿元，为2001年的3.7倍，年均增长38.9％。

　　苏北群众的“钱袋”在增“厚”。2005年，苏北五市城镇居民人均可支配收入突破万元大关，达到10303元，与2001年相比年递增10.2%；农民人均纯收入4297元，比全国平均水平高1042元，年递增6.9%。

　　增幅的高位攀升，显示的是追赶的“加速度”。今天的苏北正在悄然实现由农到工、由扶持到创业、由靠政府到靠市场、由封闭到开放的根本性转变。

　　一位老干部动情地说，这样的局面我们等待了50年。

　　苏北发展的劲头上来了

　　苏北，释放着前所未有的发展激情。

　　“企业创大业、干部创事业、百姓创家业”，如今在苏北已经深入人心，蔚然成风。

　　而最让记者感奋的，是苏北各级决策者抢抓机遇的开阔视野，是他们把务实融入坚忍之中的精神特质。

　　“省委、省政府对发展苏北、发展连云港的重视和支持程度是空前的。”

　　连云港市委书记王建华面对记者一身豪气，极富感染力：“连云港承担着苏北发展第一‘引擎’的现实责任和深远期待。”由此，连云港市委提出“东进，东进，拥抱大海。”他们突破“小城思维”，构建以新海城区、赣榆县城、滨海新城为三极的新的大市区格局，展示出宏大的目标愿景。眼下170多公里的金色海岸，大开发、大建设、大招商、大发展，热流奔涌。

　　“只有让全县的各级干部始终处于发展的兴奋状态，地区性潜能才有望真正激活。”涟水县委书记李卫平坦言心声。在他看来，一个地区的快速发展，最终都要落实到具体的项目上。今年1到8月，涟水县实施投资1000万元以上项目98个，完成投资11.1亿元。这对于苏北经济基础薄弱的县而言，其变化无疑是革命性的。

　　历史上被喻为“苏北兰考”的响水县，是江苏省重点帮扶的贫困县之一。现在这里已经建起了响水经济开发区、陈家港化工园区和沿海开发区。“我们正在策应沿海开发，千方百计‘盯’住风能发电这一项目，如果落户，总投资将达18亿元。”县委书记潘道津充满自信。这里流传着“双十”的故事：为了陈家港的发电项目，几届县委接力跑了十年，为了吸引新加坡裕廊化工项目来响水投资，他们前后十次登门，最后感动了对方。而这种坚忍正是响水不断跨越的内在“底气”。

　　“好女不嫁守家郎，打工创业闯天下。”这已成为苏北乡村年轻人普遍的价值选择。2005年苏北新增农村劳动力转移和新增劳务输出近80万人。苏北人力资源的大输出，带来的是思想上的通达，是自我眼界的开阔，是创业致富的冲动。

　　在盐城，在徐州，在淮安，我们到处都能感受到振兴苏北的内生活力。这使我们自然地想起了苏南，想起了那个曾经创造“四千四万”精神的发展传奇。

　　苏北区域的吸引力上来了

　　今天的苏北，无论是在交通设施上，在产业的空间布局上，还是在投资环境上，都有了历史性的突破。

　　“苏北的交通在一定程度上优于苏南”。几乎每个交流到苏北的苏南干部都有这样的客观比较。眼下苏北交通之便捷，让每一个熟悉苏北的人，都从内心发出由衷的赞叹。

　　而这正是苏北又一个显著的标志性变化。“十五”期间，苏北兴建的重大基础项目达60多项，总投资4400亿元。到去年底，仅高速公路通车总里程1074公里，密度达到了每百平方公里2.05公里的国内先进水平。现在省里又在投入巨资，修建沿海高速、沿海铁路和相关的配套工程。

　　大交通不仅给苏北带来了物流、资本流、人流和信息流，并且在更大的空间上把苏北同上海、苏南、苏中、胶东以及西部，更为密切地联系起来。

　　与此同时，江苏省委、省政府以全球视野，融入经济带、产业带和地理带的空间概念，对苏北区域产业的空间布局进行优化，作出了一系列前瞻性的决策。

　　打开中国地图可以看到，作为中国东西交通大动脉的陇海铁路，在进入徐州境内后，自西向东依次穿越徐州市区、铜山县、邳州市、新沂市、东海县和连云港市区，而这里是江苏省正在隆起的沿东陇海线产业带。

　　专家们指出，在江苏发展的大格局中，沿东陇海线产业带建设，可以使江苏省在沿海、沿江开放的基础上，以其沿线开放的新形式，推动苏北的振兴。

　　而与此相伴随的，还有苏北各地投资环境的日渐优化。

　　一位浙江商人原本想利用邻省一个县丰富的梨果资源，搞一个亿元项目，地址都已选好。但他在与当地领导接触中发现，对方缺少规则意识。后来，这位浙商到沛县考察，一顿饭只吃了40来分钟，更重要的是感觉到这里的干部做起事来讲规矩，当即把项目投到沛县。

　　这只是一个缩影。眼下，徐州已连续两年上台湾电电公会的排行榜，从过去的大陆“不推荐投资的城市”变为“最受推荐的城市”。盐城、宿迁、淮安也连续多年被浙商誉为最有投资价值的城市。

　　当前，在宏观调控的新形势下，苏北土地、能源、劳动力资源相对丰裕的优势进一步凸现，各种资本和产业要素在提速向苏北汇聚：去年以来，承接500万元以上产业转移项目3000多个，总投资1255亿元，实际引资496.8亿元。

　　奋力前行的苏北，站在了一个新的腾飞起点上。”。（金伟忻 陆 峰 李 扬 沈峥嵘）

　　嘉宾点评

　　破解区域不平衡发展的全球性难题

　　苏北发展在江苏整个经济社会发展的格局中，正在日渐显示出后发优势，取得了超常规发展，这是江苏经济社会发展史上值得关注的一个重大事件。

　　苏北地区的发展，历来是江苏发展的难题。一方面苏南、苏北的差距，大于我国东西部的差距；另一方面因为苏南具有靠近上海的区域优势，加上工业基础好，思想观念解放，机遇抓得早，使得南北差距越来越大。

　　经济发展的不平衡，是人类社会经济发展的普遍规律，缩小区域差距，促进区域协调发展已经成为时代重要主题。如何解决落后地区的发展，全球都在寻求不同的路径，竭力从各个方面破解这一难题。西方经济学家将经济成长划分为传统社会阶段、为起飞创造前提条件阶段、经济起飞阶段、向成熟推进阶段等六个阶段，其中经济起飞阶段是最重要的突变性阶段，也是难度最大的阶段。实现这一起飞，既需要各种资源要素的支撑，又需要正确的战略方向和重要的政策支持，需要能够调动各种资源要素的有力的领导推动，使其形成发展的合力。

　　苏北近年来取得了重要的发展，开始从根本上解决区域差距拉大问题，拓展了江苏发展的空间，提升了全省综合竞争力，加速了全省“两个率先”的进程。这里面有许许多多可以总结的经验。第一是明确了一条工业化主导的发展道路。这是一条既符合经济发展规律，又适应苏北发展阶段的正确道路。第二是提出了一个以沿东陇海线为支撑的加快苏北发展的发展战略。这个战略切合苏北空间特点和相对优势，有利于境内外资源的积聚、产业的积聚和潜力的发掘。第三是营造了一个破除守旧、力求发展的精神氛围。这一氛围的形成，得益于思想解放与“三创精神”的推动。第四是推出并贯彻了一套务实的政策体系。从产业到园区，从财政到科教，从交通到基础，都制定落实了可行的政策措施，构筑了加快苏北发展必须的硬平台与软平台，打造出了苏北发展的新优势。江苏省委省政府采取这些重大举措，紧紧围绕工业化、国际化和城市化，真正找到了撬动落后地区起飞的着力点，形成合力，对苏北发展起到了期盼已久的“叠加效应”。（江苏省社科院副院长张颢瀚）

(责任编辑：黄成勋)