“卖官书记”营造“贪腐生态”

　　老干部实名举报三年告倒贪官

　　□《民主与法制时报》特约撰稿 周瑞平 张利明

　　“官不论大小，有钱就卖；钱不论多少，送了就灵。”

　　这几句描绘安徽和县原县委书记杨建国治下官场生态的打油诗，改自刘禹锡的《陋室铭》，而《陋室铭》正是写于和县。和县“谈笑有鸿儒，往来无白丁”的陋室变成了“往来只有钱”的官场。

　　2006年9月22日，合肥市中级法院一审以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处杨建国无期徒刑。

　　长达156页的判决书刷新了安徽省法院审理职务犯罪案件的一项纪录。这份冗长、枯燥但彰显了法律尊严、人民意志的判决书，历数了杨建国106起收受他人贿赂人民币239万余元、美元5800元及人民币113万余元、美元17326元、英镑290元、港币6706元的巨额财产来源不明等一系列犯罪事实。这些不义之财绝大多数是杨建国任和县县委书记4年多时间里，利用职权“卖官”所得。他先后收受100多人的330多次贿赂，少到1000元，多则28万余元，加上非法收受礼金高达78万余元。人数之多，次数之多，数额之大，莫不令人惊呆！

　　杨建国，这个曾经“工作踏踏实实，做出过一定成绩”，在下属眼中“很有魄力，让人敬重”的县委书记，把“官场”当作了市场，只要下属送了钱，就能得到晋升、重用或者保留官职，贪婪之手几乎覆盖了该县大部分乡镇和县直多数单位，堕落成一个名副其实的“卖官书记”。他的“腐败业绩”令人震惊，令人深思。

　　他把“官场”当作市场

　　杨建国1955年生于肥东县农村，大学毕业后，先后在巢湖水利、建设部门摸爬滚打了18年，靠出色的工作成绩博得了组织的信任，1996年元月出任含山县县长时，年方41岁，第二年底又调任原县级巢湖市（后改为巢湖市居巢区）市长。这期间，他给人的印象是工作有魄力，下属信服，上级满意，是个很有前途的年轻干部。在市长位置上干了两年，2000年2月，45岁的杨建国荣升和县县委书记。

　　走马上任后，杨建国着手施放新官的“三把火”。其中的“一把火”牵动了全县许多干部的神经：机构改革，调整干部。许多好不容易当上局长、乡镇长的干部千方百计讨好新来的县委书记，希望被提拔重用，调到更好的部门或者保留原职。其中时任和县公安局局长的陈继江最为典型。

　　2000年间，公安部明文规定，公安局长不能由本地人担任。作为和县本地人的陈继江应该交流到异地任职，但他不愿意离开家乡。于是，2000年中秋节前、2000年10月、2001年春节前，他3次跑到巢湖市杨建国家里，共送给杨建国5000元，向杨提出想到土地局当局长。陈继江还一次次表达了自己对杨建国的忠心。杨建国自然比较看重这个土生土长的公安局长。2001年2月底，组织部门向杨建国汇报人事调整方案时，杨点名让陈继江到土地局任局长。同年底，和县县直机构进行改革，县土地局和矿产资源局合并成国土资源局，陈继江欲担任该局局长，再次找杨帮忙。陈继江如愿保住了国土资源局局长这个肥缺后，对杨建国自然是感恩戴德，先后12次共送给杨2.2万元，是100多个行贿人中次数最多的一个。不过，陈继江行贿的钱，是不掏自己腰包的，他拿了些票据，大笔一挥，分别在公安局和国土局报了销。看到县委书记大大方方地收了自己送的钱，陈继江很受启发。

　　自2001年底至2004年底，陈继江利用其担任和县国土资源局局长职务之便，为有关单位、个人谋取利益，非法收受或索取17人、24个单位95次所送的财物共计61万余元，有72.9万余元巨额财产来源不明。陈继江成为杨建国麾下一员“贪将”。今年3月4日，陈继江被巢湖中院判处有期徒刑13年。

　　首次乡镇、县直机关干部大调整，基本上是按照杨建国的意愿进行，他提出的人事方案，可以说没有遭到正面反对。杨建国充分感受到了作为“一把手”说一不二的权威。和县的许多干部也因此知道了杨建国的“爱好”和“品性”。和县官场的“潜规则”因此形成：要想升迁，就要给县委书记杨建国送钱。

　　插手经营活动牟取私利

　　和县“官场”上的风吹草动，尽收一些嗅觉灵敏的商人的耳目。一些商人获知杨书记的“爱好”，想方设法接近杨建国。

　　杨建国也是很乐意和商人打交道的，他插手企业事务，公开场合称为了“招商引资，发展地方经济”，私底下为他人经营活动提供帮助，在有关企业项目招投标、公司收购、土地买卖、房屋拆迁、银行贷款等方面牟取私利。

　　尽管杨建国在这方面收受贿赂只有19起，但犯罪金额却达到90 万余元、美元3000元。

　　和县裕龙饲料公司是和县粮食局于1999年贷款2000余万元建成的地方大型国有企业，厂区占地面积100多亩，资产有6000余万元。2001年初，裕龙饲料公司准备改制。浙江宁波一商人欲收购，在谈判过程中，觉得和县方面出价太高，想压低价格，就找到杨建国帮助从中协调。同年4月，这个商人征得杨建国同意后，送给杨的儿子5万元公司股份，杨还在“委托投资合同”上代儿子签字。此后，杨建国带队到浙江招商引资，在杭州拍板以300 万元的低价将裕龙饲料公司卖给了那个商人，双方签订了合同。裕龙饲料公司未经挂牌拍卖，就顺利“出让”，而且这个买卖成为杨建国浙江之行的重大招商成果。

　　杨建国对这个企业格外关照，就企业土地性质变更等问题向有关部门和领导打招呼。为了感恩，那个商人在2003年春节送给杨建国两 万元，2004年春节，又送去“分红” 3万元。

　　2003年7月，时任三联泵业股份有限公司上海销售部经理的何某，得知三联泵业公司要改制，他志在必得。一天夜里，他从上海赶回，来到杨建国宿舍，出手就送上5万元，请杨帮忙收购三联泵业，并许诺事成之后必将重谢。杨建国在三联泵业公司改制过程中，设置附加条件，提高了门槛，限制竞争对手参与，还让何某提前介入公司参与管理，并许诺在公司改制结束后，返还部分改制资金。同年9月，何某轻而易举地购得三联泵业公司。为感谢杨建国的关照，何某到杨建国在巢湖市的家，送上了20万元。杨建国自然眉开眼笑，他又向改制组打招呼，将何某交出的转让资金，又借给改制后的三联泵业公司390万元，作为公司的流动资金，还出面协调帮助何某向银行贷款。何某前后送给杨建国及他的儿子28.1万元。

(责任编辑：韩美芳)