官方篇 问题数据下的产业黑洞

　　一份真实的汽车市场数据报告售价高达300万元人民币，目前它只在线下(企业间)流传。

　　对于汽车市场上的大多数人来讲，“洛阳纸贵”让他们几乎失去了接近真实的机会。然而更重要的是，广泛的错误判断将可能误导政策和市场。

　　四组数字

　　公众层面接触到的最早的汽车销量数据来自北京三里河路46号。这里的四楼就是中国汽车工业协会(以下称中汽协会)的办公地。协会负责人坚称：“我们的数据是最权威的。”在每年一次的年会上，除《中国汽车报》作为协会会员可以参会并免费拿到数据外，多数数据只能通过友情传递才能一窥真容，而即便是这些数据也只是局部的。中汽协会还有更高层次的信息只提供给少数政府部门。在社会各界的反复要求下，部分“矿藏”被展示在北京亚运村车市、网上车市等少数网站上，而一些曲线图、详细分车型和分品牌信息只能在《产销快讯》一类的“商品”中才有。

　　第二个数据来自乘用车联席会(以下称联席会)。作为“老三样”时代厂家间互换信息形式的延伸，它成了厂家与厂家之间互换信息的平台。上海通用一位公关人员称：“我认为它比中汽协会的数据更真实，因为后者的数字来自大集团公司，而大集团公司的数字也是从生产厂家汇总上去的，中间经过两道手，难免有误。”

　　被公认为最有说服力的第三个数字来自公安部，全国新车上牌数量统计从未向世人展示过。有业内人士说，受过去走私罚没等灰色信息需要保密的影响，这个数字不允许公开。但通过调查记者发现，这个数据其实也早有了“商业用途”。据某大型乘用车企业市场部工作人员说，他们每年从公安部一家下属企业购买这些信息，但不是数据报表，而是从这个数据中整理出来的报告。据其介绍，一份报告要200多万元，而且还不是全部。“这个很好理解，数据是公共资源，但报告是带有附加值的，这样做就可以避免社会指责。”中汽协会零部件分会前秘书长阎建来也透露：“一汽集团2005年花了300万元买了这个数字。”

　　第四个能够提供原始数据的就是工商管理部门的机动车管理单位，它们也可以通过机动车户籍管理，即“绿本”的登记数据掌握品牌信息。但企业认为这个数字最不真实，“这个数字远不如公安部的准确，它出口更多，被修改的数据也更多，我们用过感觉上当了。”

　　没有交集

　　在全面的信息，和真实的数据这两个选项面前，对社会最有价值的当然是二者的交集，但事实上并没有这样的交集。中汽协会专家荣惠康说：“每个掌握利益的部门都不希望与其他部门分享利益，无论是中汽协会、联席会，还是各政策制定部门，至今也没能从公安部拿到数据。”而目前的事实是，中汽协会和联席会信息最全面，但不够真实；公安部信息真实，但并不全面。

　　不真实的原因之一是口径不一。政策制定者需要了解消费者买了多少车，但事实上中汽协和联席会只有开票批发数字，而没有终端销售数字。去年，一汽丰田和大众系统曾强调自己提供的是终端销售数字，这就暴露了行业统计口径不一。

　　原因之二是物流中转信息无法体现在每月的报表中。北京亦庄一家经销店经理举例，比如一汽的产品从长春发到北京，再发到广州，时间会差出一周左右；重庆长安的产品走水路，和走铁路的时间又要差很多，再加上退订退货、物流损坏等等，这些都会让中汽协会的月度报表价值充水。

　　公安部数据不全面同样有两个因素：一是它本身只提供订单式服务，不提供全面数据；二是公安部的信息只是在一级城市汇总，各省乃至县市的统计则没有。事实上，即便是公安部的数据也并非言之凿凿。某企业市场部负责人透露：“一些车管部门异地办牌使这个数字带了水分，比如说很多拉萨的藏A牌照就是在四川车管部门办的。这样一来，去年各地区的数字也就不太真实了。”

　　政策跑偏

　　其实，对企业来说，就算信息不够全面准确，他们还有自己的办法。但如果产业主管部门的数据不够全面准确，那么产业政策制定就会有麻烦。一般来说，政府制定汽车产业政策，依据的是一个公式，这个公式通过研究不同地区、不同时期、不同品种和排量车型的销售数据，最终得出哪个车型需要鼓励、哪个品种需要限制的结论。

　　比如今年的消费税出台后，SUV的税率增加了十几个点，小排量汽车的优惠却只有两个百分点。半年过去了，某企业根据乘用车联席会的数字进行分析后发现：“前三季度产品结构反而是越高端、越好卖，豪华车级别的销量今年高于轿车平均增长，但低级别车型的增长率却明显低于平均增长率。这说明油价高、新消费税加码不足以影响富人的消费，反而抑制了平民百姓的汽车消费。”消费税调整没能达到预想的效果。国家税务局一位干部说：“国税部门只有依靠科学准确的数字，才能真正保证被鼓励的车型形成增量。”

　　“这不仅仅是销售数据的问题，包括升功率、环保标准等每一项具体的政策细则和标准，由于分别掌握在从汽车协会、公安部、交通部到中汽技术中心在内的多个利益部门手中，大家都拿着一块拼图在那里猜。”国家发改委研究所的专家说：“政策本来应该是一枚炮弹，要飞向预订目标，但是数据和标准不全面，我们有方圆一平方公里的误差，这个炮弹怎么打？”

　　1 2 3

(责任编辑：黄成勋)