热点纵论

　　舆论在和强势部门的对抗中又一次站在了下风，虽然有包括法学专家在内的诸多有识之士近来明确指出全国范围内正在征收的养路费是违法收费，并在媒体上呼吁交通部门应该尽快停止这一违反了《中华人民共和国公路法》中“征税养路”规定的收费，但明年的养路费却依然要无奈地交下去。

　　10月30日的《新京报》报道，交通部日前已经下发了《关于印发2007年度全国公路养路费票据式样的通知》，并下发给全国各地的养路费征收部门，这标志着明年的养路费将继续征收。

　　这样一条消息，无疑是令人沮丧的，尤其是交通部对于养路费违反《中华人民共和国公路法》的事实避而不谈，其中折射出的漠视法律和民意的心态更是令人心寒。可以想象，声讨违法养路费的声音绝不会因为交通部的一纸通知而偃旗息鼓，反而肯定将愈演愈烈。在部门利益往往凌驾于法律之上的尴尬现实中，违法养路费的取消注定将是一个痛苦而漫长的过程。在这个过程中，舆论“取消养路费”的呼吁当然不会停止，但我认为，在目前的情况下，与其让民意仅仅停留在呼吁层面，还不如关注一些更实质性的问题，比如巨额养路费的使用情况。

　　明显违法的养路费之所以难以取消，本质上是公路管理部门的部门利益在作怪。一些行政机关的冗员日渐增多已是不争的事实，公路管理部门当然也不能“免俗”。在很大程度上，广大车主们缴纳的养路费，其实不是在养路，而是在养人，养着公路管理部门数量日益膨胀的工作人员。养路费一旦取消，公路管理部门就必将面临大量裁员、优裕生活不再的困境。在这样的现实利益考虑面前，公路管理部门必然是取消养路费最激烈的反对者。要想实现取消养路费这一最终目标，为今之计，搞清楚巨额养路费的去向和公路管理部门到底养了多少冗员是关键。

　　车主们糊里糊涂地交了多年违法征收的养路费已经是悲哀，更悲哀的则是我们从来都搞不清楚巨额养路费的现实去向。养路费的使用情况，对社会公众而言，从来都是一个无法看清楚的谜，这显然是让人难以接受的。在提倡政务公开透明的今天，养路费的使用情况和由此带来的公路管理部门行政成本，都应该尽快还公众一个清楚明白———搞清楚了这些问题，就可以知道公路管理部门在多大程度上将养路费征收异化成了部门利益，就可以知道公路管理部门有多少不必要的成本开支、有多少冗员可以裁掉。果真如此，即使公路管理部门最终以“养路费是必须的行政成本”来对抗民意，这样的理由也就会变得毫无技术含量，成为不值一驳的歪理。

　　我想说的是，要想看清楚公路管理部门在养路费征收中异化的部门利益，就不能让他们在养路费征收问题上自说自话，而应该让审计署等独立部门通过成本审计和养路费使用情况审计等手段介入这个利益怪圈，撕开一个让人们看清真相的口子。一旦公路管理部门灰色的部门利益大白于天下，养路费这个顽固的怪胎，就破除了取消的最大障碍。

　　（尹之 江苏 公务员）