社论

　　近日，广州市地税局发出今年第3号欠税公告，将广州市截至2006年9月30日欠缴地方税收200万以上的37家企业曝光。同往次公告一样，本次被曝光的欠税企业中，房地产开发企业和建筑安装企业居多，超过了被公告企业的半数。据广州市税务部门介绍，部分房地产企业的欠税金额占到了广州市全部欠税金额的80％以上。

　　自从2005年1月1日国家税务总局推行欠税公告办法以来，各地房地产企业的公告上榜率居高不下，堪比房产富豪们在各类财富榜上的你争我夺。欠税已经成为房地产企业的痼疾。居高不下的房价，已经让生活在城市的普通民众灰头土脸，面对欠税公告中的沉默数字和房产生意的财富想象，人们的道德义愤可以想见。聚敛大量财富的房地产企业同时还是守财不义的欠税大户，事实分裂至此，对普通民众的精神刺激不可小视。然而，细究原委，房地产企业的欠税痼疾与社会流传的财富神话不过同质异构而已。以欠税公告为平台，展现的是地方政府对房地产企业又打又爱的现实。

　　有人将中国的房地产行业称为早熟行业。因为整个行业虽然一派繁荣却高度分散，迄今为止也没有行业规范和标准。然而，不规范的房地产业却被地方经济发展所倚重，从而使种种行业陋习因地方政府的纵容利用而难以矫正。因此，房地产企业欠税成风，并非完全出于自身的盲目自大或经营不善，也有地方政府心照不宣的复杂心态为其提供空间。事实上，地方税务部门对于房地产企业的曝光，既有依法行政的制度压力，同样包含怒其不争的现实选择。早前有报道披露，广州不少房产商均涉及欠税，个别房地产集团的欠税金额逾千万元。据此数目，其完全可能在昨日的欠税公告中进入前五名。然而，由于各种原因，这些房地产公司却并未登上本次欠税公告。而且，更有部分开发商，利用注册多家公司的办法，转移利润分散风险，以达到逃避监管的目的。民众有理由推测，公告之外的欠税大户应该不在少数。欠税公告的选择性曝光，也成为了地方政府部门与房地产业复杂关系的见证。

　　房地产属于资金密集型行业。起步之初，开发商自有资金很少，在政府的宽松政策扶持下，开发商大量使用银行贷款、预售收入以及股权融资等。这种模式令开发商的资金链条异常紧张，多数企业均想方设法拖延现金使用时间，各路资金也被房产商千方百计占据利用，欠税、拖欠工程款、延迟还贷成为了家常便饭。但这些环节涉及到银行、消费者、股东，以及上下游企业的关联利益，政府在严格规范开发商市场行为时，很容易导致相关利益主体受损的骨牌效应。这使地方政府陷入了投鼠忌器的境地。可以说，地方政府爱恨交织的态度，正是房地产企业长期以来敢于盘踞欠税榜的重要原因。用广州市税务部门人士的话说，“房地产业对税收贡献很大，在税入中占有很大比例，但同时房产企业也存在严重的欠税问题。”这种对房地产企业又打又摸的表现，正是源于地方政府与房地产业夹缠不清的历史关系。

　　由此可见，在追缴房地产企业欠税的过程中，真正使欠税问题趋向解决的两方面力量都显得态度模糊。在短期内，无论是让房地产企业主动及时缴交，还是通过税务部门以强硬手段追缴，都无法找到清晰推导的因果链条，缺乏导向彻底解决欠税问题的逻辑前提。房地产企业与地方政府长期以来的利益同盟，即使遭受房产新政的冲击，仍将倾向于选择各种缓冲和周旋的解决方案。以欠税公告为标志，这种温和微妙的斗争，将是地方政府与房地产企业在欠税问题上的长期主题。

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