编者按当前时期，在建设新农村的大背景下开展人口计生工作，最关键的是要把新时期人口计生各项方针政策落到实处，把群众实行计划生育的积极性充分调动起来，实现计划生育村民自我管理、自我教育、自我服务，从根本上解决农村人口计生工作“难”的问题。贵州省贵阳市开阳县双流镇通过开展社会化管理，与三合村签订合同，把人口计生管理权交给村里；三合村又“还权于民”，村委会以计生协会为载体，千方百计为计生家庭提供生产、生活与计生服务，让育龄群众自觉落实计生政策，真正成为计划生育主人，取得了良好效果。

　　走进贵阳市开阳县双流镇三合村，便走进了一个绿色的世界：碧绿的稻田、翠绿的玉米地、嫩绿的牧草沿山铺展，条条平坦整洁的水泥路穿梭其中，幢幢灰白色的牛舍、猪舍、兔舍掩映其间；绿意深处，常有农家人辛勤劳作的身影时隐时现……好一幅新农村农家致富图画，沿着前往该村奶牛场的水泥路，记者来到村计生协会会员黄张武家。主人正在修新房，听说有人要了解其生产生活状况，他便指着圈养的4头奶牛给我们算了一笔账：“从去年初开始养奶牛起，每月每头牛平均产奶600公斤，纯收入达500元以上，4头牛一年下来能净赚24000元。”谈及致富原因，黄张武朴实的语言中流露出的是幸福与自豪：“我是放弃二孩生育的独生子女户，村里对我们的‘特殊照顾’非常多。”据他介绍，他家4头奶牛从出生到产奶，只要有事找到村里，村委会就会组织技术人员免费上门全程服务，连药品都是村里以平价方式统一采购的，每头牛每年在工资、药品等方面的开销大约要节约1000元左右。

　　朴实的语言，真情的流露。为“让育龄群众真正成为计划生育主人”，2005年初，三合村根据新时期人口计生工作的新要求，及时转变工作思路和方法，对“村民自治”工作大力进行理念创新，着力突出优质服务和利益导向，出台了一系列优先优惠举措：对落实了计生政策的计生户实行“产后访视送5公斤白糖、10公斤大米”、“计生户子女从小学到初中的成绩优秀者奖励50至100元”、“对未违反计生政策的小组年终奖励50至100元”等。并在全村实行计生“一卡通”制度，只要村民遵守公约原则，需要在镇工商、税务、林站、村管所、水利站等单位办事的，村委将为其出具证明并加盖两枚特制的公章，便可以一路绿灯、办事顺利等。该“一卡通”一出台，便被群众普遍欢迎。尤其是在去年初该村引进“奶牛养殖”项目时，被确定具有养牛资格的153户全是计生户，而且以“放弃二孩生育”或“落实长效避孕措施”的计生户最为优先，让村民们真正看到了落实计生政策的好处。村支书严文富说：“我们三合村的计生工作提得最响的口号就是‘让育龄群众真正成为计划生育主人’，镇里面这几年大力推行计划生育社会化管理，和我们村里面签订了合同，把权力交给了村委会，我们村委会又把这个权力还给了群众，用各种奖励办法让群众看到计划生育的好处，让全村的育龄群众自觉自愿地落实计生政策。”

　　据严文富介绍，该村在今年的社会主义新农村建设中，严格按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，积极把人口计生工作融入新农村建设，村委会明确规定，只要村民在落实计生政策中表现突出的，村委会就在新农村建设中引进的种植、养殖、小额农贷、四改一气等项目上给予优先优惠，并对全村计生户在子女入学、合作医疗、宅基地审批、民政救助、扶贫建房、“三结合”帮扶等方面也给予“特殊照顾”，收到了明显成效。当年，全村1194户村民全部自愿与村委会签订了自治协议书，实现了村民在人口计生工作中“自我管理、自我服务、自我教育”的目的，强有力地推进了该村“村民自治”工作的大步迈进。

　　如今，三合村许多认真落实了计生政策的群众因为得到了村委的“优先考虑和优先扶持”，在村委引进的养奶牛、养猪、养兔、种植天麻、修公路等一系列项目的带动下走上了致富路。据统计，截至去年底，该村农民人均收入已达3217元，比3年前同期净增长850元，而该村得到养奶牛项目优先照顾的153户计生户，人均纯收入已达5000元以上。面对该村喜人局面，双流镇分管副镇长罗洁深有感触：“三合村在新农村建设中，以‘生产发展’和‘管理民主’为工作核心，着力培育以奶牛养殖为主的一系列主导产业，优先对计生户给予项目、资金、物资等方面的扶持，不仅实现了计生户快速致富的目的，还带动了其他村民实现增收，取得了显著的成绩，成为全镇人口计生工作的典范。”

　　三合村自实行联户自治以来，符合政策生育率已连续4年达到了100%，并连续在全镇人口计生工作目标考核中获一等奖。

　　作者：周静　来源：金黔在线—贵州日报