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没有人知道兰州市饲养了多少犬，也没有人知道有多少犬注射过疫苗，作为甘肃省的省会城市，兰州的城市养犬竟然长期处在“失控”状态，政府出台的限养犬令也变成了一纸空文。政府令被虚置4年多
2001年11月9日，兰州市以当年第10号政府令的形式公布了《兰州市城镇区域限制养犬规定》，并要求自2002年1月1日起正式施行，但4年多时间过去了，从养犬市民到政府相关主管部门，在兰州市，几乎没有人按“规”办事。
“不得损害公共利益，不得干扰他人正常生活和工作；不得携犬进入市场、商店、饭店、公园、学校、医院、影剧院、体育场馆、车站、码头、航空站等公共场所和政府规定禁止携犬进入的其他场所；不得携犬乘坐公共交通工具；烈性犬、大型犬实行拴养或圈养，并在养犬单位门口和饲养处悬挂警示牌；及时清理犬只在户外的排泄物；按期送犬进行检疫和免疫。”在《兰州市城镇区域限制养犬规定》中，对养犬者提出了种种约束性规定，同时明确“市、县、区公安部门及其派出机构负责本市城镇区域限制养犬管理工作，农牧、卫生、城建、工商、环保、市容环卫等有关行政管理部门以及乡、镇人民政府和街道办事处，配合公安部门做好城镇区域限制养犬管理工作。”
可如今在兰州市经常能看到的现实场景是：小型观赏犬没有任何约束地在草坪上乱跑，烈性犬、大型犬招摇过市，犬进入市场、饭店、公园、学校、医院、出租车、公交车等时有发生，人们在城市主街区上行走，一不小心就会踩上犬的排泄物。
登记管理和检疫防疫双双“缺位”
公安部门负责养犬的登记和管理，农牧部门负责犬只的检疫和防疫，国内许多城市都是如此，可在兰州市，如此两个重要的部门，都长期管理“缺位”。
按照分工，兰州市公安局治安支队第一大队负责兰州市城镇区域的犬只管理。该大队一位负责人介绍说，2002年，他们曾花费2万余元办了《养犬登记证》和犬牌，可至今不但一个没发出去，而且还欠着制作单位的钱。对于兰州犬只大都是“黑户”的说法，这位负责人并不回避。他说，由于迟迟从相关部门拿不到有关限养登记费的行政事业收费许可证，即便是有市民前来登记，也无法办理。这位负责人同时说，由于没有收费，兰州市至今连一个犬只留监场所都没有，面对不规范饲养、贩卖犬只，甚至是流浪的黑狗，他们都无法收缴和收容，也不敢乱罚款。由于公安部门无法办理养犬申请登记，按照程序，在兰州，农牧部门的《犬类免疫证》自然也就办不下来，结果不但兰州几乎所有饲养的犬都是“黑犬”，而且检疫和防疫也处于“失控”状态。
城市养犬管理为何长期“缺位”？
据兰州市公安局反映，兰州市有关部门4年多以前便开始向省财政部门申请城市养犬收费许可证，但一直到现在都没有得到批复。对此，甘肃省财政厅综合处一位负责人说，国家目前还没有统一的关于城市养犬的法律法规，而根据相关规定，行政性收费必须依照相关法律法规。在此情况下，他们于去年8月已会同甘肃省物价局将有关城市养犬收费许可证的文件报送甘肃省政府。之后，省政府将此文批转给甘肃省法制办，而省法制办认为，仅出台管理办法不够，应该立法。
这位负责人还认为，兰州市城市养犬“失控”不能简单归结于行政收费许可证办不下来。其实在4年前颁布的《兰州市城镇区域限制养犬规定》中，已有很多可操作的条款，关键还是相关部门没有充分履行自己的职责，全力实施对城市养犬的管理。
(记者王艳明)新华社兰州11月2日电
短评
失控即失职
公安部门负责养犬的登记和管理，农牧部门负责犬只的检疫和防疫，国内许多城市都是如此。可在兰州市，两个如此重要部门，居然都没人知道全市居民养了多少只犬、有多少犬只注射过狂犬病疫苗。对如此明显的失职行为，他们在接受记者采访时居然还都有所谓的理由。
政府有关部门的长期失职，使兰州市养犬处于无序状态，“犬患”成了一大社会公害，不仅小型观赏犬无拘无束地在公共场所乱跑，烈性犬、大型犬也常常招摇过市。
“不能收费便无法管理”“上游不作为，下游便无法作为”的说法，暴露了陈腐的行政观念在一些地方根深蒂固，贻害无穷。长期缺位的兰州市养犬管理部门应当尽快转变观念，实现角色复位，与市民一道营造和谐的城市生活。合肥：没收违规犬收容无主犬
新华社合肥11月1日专电(记者程士华)记者从合肥市公安局获悉，合肥市政府近日召开了限养犬专项整治活动协调会，开始整治犬患。
合肥市公安局10月10日发出《关于加强限制养犬管理的通告》，要求所有未经批准饲养犬只的养犬人，必须在10月24日前办理《犬类准养证》或自行处理饲养犬只。从10月25日起，市政府组织有关部门开展集中统一清查，对违规犬予以没收，对无主犬予以收容，对违法的单位和个人依法进行处罚。西安市区禁养烈性犬大型犬
新华社西安11月2日专电(记者丁静)为预防狂犬病疫情，维护良好的社会秩序，西安市决定加大对烈性犬、大型犬的管理力度，严禁城区豢养这两类犬。这是记者从1日下午召开的西安市犬类专项整治行动新闻发布会上获悉的。
西安市从11月1日起在全市展开为期一个月的犬类管理专项整治行动，加大对烈性犬和大型犬的管理力度，严禁二环路以内区域以及二环路以外的文物保护区、风景名胜区、开发区、居民住宅区和机关、团体、企事业单位豢养烈性犬、大型犬。西北师范大学严禁犬只进教学区
新华社兰州11月2日专电(记者王艳明)随着城市养犬的增多，作为一方净土的校园也受到了“犬患”干扰。为了规范校园养犬行为，甘肃西北师范大学日前出台了《西北师范大学校园犬只饲养管理办法》。
《办法》规定，禁止学生养犬和带犬进入校园，严禁在校园内饲养大型犬和烈性犬。为了规范教职工及其家属养犬，要求教职工及其家属所养犬只，严禁进入校园的教学和学生生活区，遛犬只能在职工及其家属住宅区范围内，时间在晚9时至次日早晨7时。给宠物犬一个“身份”：看瑞士人怎么养犬
新华社日内瓦11月2日专电(记者杨京德)瑞士联邦兽医局2日发出通知，要求宠物犬主人在年底前到兽医院给自家爱犬登记“身份”，并为爱犬植入皮下“芯片”狗牌。
瑞士有关宠物犬管理法规规定，从2007年1月1日起全国实行宠物犬“身份”管理，此前所有宠物犬必须在兽医院登记，有关资料输入数据库，并在宠物犬的皮下植入“芯片”狗牌，内有养犬者的姓名和住址等资料。养犬者更换住址、宠物犬更换主人或死亡须到兽医院变更宠物犬的身份资料。按规定，幼犬出生3个月就要登记。
有关官员介绍说，对宠物犬“身份”进行管理有很多好处。例如，走失的犬可以立即归还主人，养犬者无法随意遗弃宠物犬，边境检查站还可以查获走私犬。据瑞士联邦兽医局统计，瑞士现有50多万条宠物犬，其中38万进行了“身份”登记。
瑞士联邦各州对宠物犬管理有不同的规定，日内瓦州从今年10月起规定所有进入公园的宠物犬须戴嘴罩，以防它们伤人。有些州实行宠物犬“身份”登记已经多年，但在全国范围内实行宠物犬“身份”管理尚属首次。山东临沂对居民养犬强制免疫 11月2日，在山东省临沂市河东区九曲街道耿斜坊村，畜牧兽医站的工作人员给宠物狗注射疫苗。山东省临沂市畜牧局近日组织兽医站的免疫人员对居民养的狗实施强制免疫，对接种过疫苗的狗进行登记，并办理免疫证和免疫牌。
新华社发(朱武涛摄)
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