“六结合”优化审判工作管理

　　苏州基层法院创人均结案数全省第一

　　法制网讯 通讯员李克诚 姜彦记者丁国锋江苏省苏州市中级人民法院通过建立科学的审判质量和效率评估机制，实现了对审判工作的科学决策、科学管理，优化了审判资源，提升了审判工作质效。今年上半年，该市基层法院审判人员人均结案数达56.48件,列全省第一；中院上诉案件被判发回率、向上级法院投诉率及案件申诉率等多个指标均为全省最低。

　　随着苏州市社会经济的飞速发展，各类矛盾纠纷当事人对法院的司法需求与法院司法功能不足的矛盾日益凸现，2005年苏州市两级法院受理各类案件超过七万件，涉案标的额近百亿元，一线办案法官面临超负荷的工作压力。

　　如何“向管理要质效”？苏州市中院党组对全市法院审判管理工作提出了“六个结合”的管理模式：法院宏观管理与法官个案管理相结合，案件管理与对法官管理相结合，质量管理与效率管理相结合，院级审判管理与各审判业务庭审判管理相结合，形式性管理与实质性管理相结合，自上而下管理与自下而上反馈相结合。苏州市中级人民法院院长鲁国强认为，应将审判管理置于法院建设的核心地位，通过整合审判管理机构职能，提高审判管理专业化程度。以六个结合为目标，苏州市中院专门成立了审判管理办公室，对审判流程进行归口管理；确立了院审判委员会审判运行态势分析报告制度；各业务庭庭长将审判管理工作纳入全年工作计划并作为年终述职重要内容。审判管理内容涵盖了法院业务庭庭长审判管理职责、审限管理、审判（执行）庭长（听证）能力考评、审判运行态势分析、案件质量监督评查、法院鉴定拍卖对外委托工作规范等审判管理的环节六大热点。

　　据了解，审判管理质效评估体系实行两年多来，苏州市两级法院共撰写审判运行态势分析报告、审判质量效率指标数据点评报告91份，审判工作各类指标数据定期发布，不仅给法院人事部门合理配置审判资源提供了重要参考，为审判人员提供了一个自我评价的参照标准，也使领导层的决策方式实现了从听汇报、查问题、作总结向看数据、重分析、讲策略的方式转变。

　　除了以量化考核评价审判质量效率以外，苏州法院还将评估体系与法官审判业绩考评对接，加强了对审判人员司法调研能力、庭审（听证）能力、法律文书撰写能力、重大疑难案件处理能力等方面的考核。在加强审限管理方面，加大了对案件催办、督办的力度，基本杜绝了无故超审限情况的发生。(责任编辑苏楠)