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市委、市政府坚持把教育的社会效益放在第一位，让更多的孩子接受更好的教育。图为孩子们在西湖边宣传环保（资料图片）。
人民日报记者 袁亚平
石女士至今仍然沾沾自喜。她从事信息产业工作，平时很忙，为了儿子择校却耗了不少精力。最后，她作了一个选择，把儿子送进了家门口的新校——求是小学的“连锁学校”星洲小学。作为求是教育集团的一分子，星洲小学有着同样优质的教学质量，办学第一年就获得了99.91%的家长满意率。石女士高兴地说：“家门口读名校，真是超值享受。”
求是教育集团是杭州市首家教育集团。目前，杭州市已有191所中小学实施“名校集团化”战略，成立了51个教育集团，城区的义务教育阶段优质学校比例达到80%，优质高中招生比例达到86.1%。
浙江省委常委、杭州市委书记王国平说：“优质教育公平是社会公平的基础，是和谐社会的基石。办好每一所学校，实现教育公平，有两种途径：一种是让每一所学校单打独斗，这是一种‘爬坡式’的发展模式，收效不大，成功率不高；另一种是以名校为龙头整合资源，称为‘电梯式’的发展模式，新校、民校和弱校是‘电梯上的乘客’，搭乘名校这架‘电梯’，走出一条成本最低、风险最小、成效最大的发展优质教育之路，这是一种现实可行的战略决策。我们不是搞精英教育、贵族教育，而是要坚持平民化、普及化。目前优质教育收费过高，其根本原因是优质教育供不应求。我们要通过‘名校集团化’战略，以最低的成本增加优质教育的供给，从根本上解决教育乱收费，让困难群体也能‘上好学’。”
我国不少的教育专家，对杭州市“名校集团化”战略给予了高度评价。
让更多的人接受更好的教育
杭州市教育部门的一位领导比喻：解决“上学难”，只是教育的“温饱”阶段；实施“名校集团化”战略，正让杭州的教育日渐进入“小康”阶段。
以往由于名校资源的稀缺，每年一到四五月，许多家长就开始为孩子择到名校而奔波。这种“择校热”，其实意味着我国优质教育供求关系严重失衡。
为了进一步加快基础教育均衡化、优质化进程，率先实现优质教育平民化、普及化，让更多的人接受更好的教育，杭州市委、市政府从2004年9月推行“名校集团化”战略。经过两年来的实践，有了明显的成果。
今年9月，杭州市正式出台了《关于实施中小学名校集团化战略的若干意见》。以名校为龙头，通过名校输出品牌、办学理念、管理方式、干部和优秀教师、现代教育信息技术等方式，名校承办、投资、入股等形式，实施“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+名企”、“名校+弱校”、“名校+农校” 以及中外合作办学等多种办学模式。
记者了解到，杭州市实施“名校+新校”的办学模式，除部分农村地区外，今后由政府投资的新建学校，原则上只建新学校，不取新校名，不挂新校牌，由名校来管理，实现政府教育投入的社会效益和经济效益最大化、最优化。
今年9月1日，杭州市最大的九年一贯制学校和幼儿园开学。人们纷纷前去参观，这崭新的学校和幼儿园，坐落在下城区北景园小区。杭州市景成实验学校占地100亩，办学规模84班；杭州市景成实验幼儿园占地14亩，办学规模24班。主要招收居住这一带的孩子们，总受益居民超过一万户。
安吉路教育集团的杭州市安吉路实验学校、杭州市大成实验学校和安吉路早教研发中心，分别对这全新的学校和幼儿园实施嫁接办学。安吉路实验学校输出先进的办学理念、优质的教育资源和成功的管理经验，同时也借新的“子体”解决了发展空间不足、内需不力、师资流动不活等问题。
推进教育资源优质化、均衡化、普及化
在杭州城北东新园小区，居民们盼了三年的名校——青春中学分校，今年9月1日开学了。初一年级招收了4个班级的新生，分校规划办学规模30个班。这样，缓解了东新园一带初中的“择校热”。
家住东新园小区的朱女士高兴地说：“今年本来准备多花点钱，让儿子参加民办初中的摇号。听说青春中学分校开办的消息后，全家乐坏了。好学校就直接建到了家门口，而且是公办的，不用花大钱。孩子上学连车都不用坐，全家人心里的石头落地了。”
名校扩张，合理布局，没有演变成“贵族学校”，而是使更多的孩子进入名校，接受优质教育。这无疑促进了区域内的教育均衡和教育公平。
下城区是杭州市推进“名校集团化”力度最大的城区之一。今年下半年，名校扩张，跨越全区东西南北中。安吉路教育集团入驻北景园小区，青春中学分校入驻东新园小区，江心岛教育品牌在三里亭小区创办九年一贯制学校，原江心岛中学教师学生整体纳入朝晖中学。
这里，有新校依托名校母体迅速成长的“嫁接”模式，有几所学校捏指成拳的“联盟”模式，有名校作为完整品牌异地开花的“移植”模式。
而在江干区，西子联合控股集团向江干区人民教育基金捐资1000万元，建立九堡科技园学校发展基金，积极探索“名校+名企”办学模式。
杭州市教育局党委书记、局长徐一超对记者说：“教育是经济社会发展的先导性、全局性和基础性工程，能体现一个社会全面协调可持续发展的程度。以名校集团化办学为代表的模式创新，解决了教育均衡发展等问题，已经成为有杭州特色的教育改革经验。通过这一战略，进一步推进教育资源优质化、均衡化、普及化。”
名校这杯“牛奶”不会被稀释
“名校集团化”战略实施后，有人担心，名校这杯“牛奶”会不会被稀释？
对此，杭州市要求教育行政部门都要尊重学校发展的内在规律，坚持量质并举、深化改革、均衡普及、因地制宜的原则，对加入教育集团的各成员学校，要实施标准化建设和规范化管理，积极引进现代学校制度，建立并逐步完善教育集团及其成员学校的督导评估制度，促进名校集团化办学健康有序发展，确保办学质量和效益。
杭州市教育部门负责人说，只要遵循教学规律，做好资源整合和师资培训等工作，确保名校的含金量，“牛奶”就不会被稀释。
下城区教育局建立了“名师共享”制度，设立了名师资源库和“名师共享经费专户”，实现了优秀师资力量的均衡和共享。朝晖教育集团的中学、小学英语教师共同备课，探讨中小衔接。全区11个教育集团的51个校区内，受优质教育的人数达到3万多人，优质教育覆盖率达到90%。
江干区采荷二小集团，内有三个不同校区，三种不同的办学机制：实验型、普通型和国有民办型学校。三个校区纳入一体化的管理当中，整合成教育教学发展部、科研师训部等四个部门。教学理念、师资培训、大型活动等皆为一致，而各个校区又注重个性，采荷三小校区以计算机、外语为特长，笕桥校区则以体育为特色。
求是教育集团下属浙大附小、求是竞舟、求是星洲三所学校，在学科设置、师资力量、硬件设施、后勤管理等方面几乎没有差别。
石女士的孩子进入星洲小学后，她每次去开家长会，都会见到三所学校的校长要么全部出席，要么在视频会议上准时露面。校长们不是各管各的分校，而是都对整个集团负责。“学到好的方法，可以学到无限的知识。三所学校的教学理念是一致的，只是地理位置上有所区别而已。现在孩子上学，骑车15分钟就到学校。这是家门口读名校。”
杭州市实施“名校集团化”战略，有四点共识：教育公平是社会公平的基础，而优质教育公平，是解决像杭州这样的发达地区所有教育问题的关键；“名校集团化”是实现杭州教育均衡化的必由之路；教育办得好不好，应该由学生和家长说了算，应该由社会和市场说了算；教育质量上去，教育费用下来，是市委、市政府的目标和承诺，坚持把教育的社会效益放在第一位，让更多的孩子接受更好的教育，不让他们输在人生的起跑线上，是市委、市政府的责任。 | |
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