安监总局明年力推安全生产纳入政绩考核

　　业内人士：没有良好监管体系，地方政府执行力度大打折扣

　　侯利红

　　2007年，安监总局将向地方下发安全生产事故总量降幅指标，并纳入政绩业绩考核；与此同时，煤矿安全工作环节也在日益完善。

　　昨天，安监总局公布了2007年要抓好的8项重点工作，包括推动资源有偿使用等经济政策的制定实施，加强高危重点行业领域的安全专项整治，改善安全监管体制和机制，建立健全应急管理法制、体制和机制，加强对安全监管监察人员的激励约束，扩大宣传等。

　　其中，分解落实“十一五”规划中已经确定的各项重要目标任务，以及抓好煤矿瓦斯治理和整顿关闭，这两项工作最引人注目。

　　下达指标

　　根据工作安排，明年，安全生产领域将改进完善安全生产控制指标体系，届时将把4项主要指标，即亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、百万吨煤矿事故死亡率、道路交通万车事故死亡率，纳入各地统计指标，并加强进度监控。

　　同时，结合不同地区和行业领域的实际，安监总局也将对事故总量和相应的安全生产约束性指标下降幅度提出具体要求；指导督促各地、各单位把安全生产纳入政绩业绩考核，建立激励约束机制。

　　一位业内人士则对此表示质疑：“下达指标虽然有一定的约束性和推动力，但如果没有良好的监管体系，地方政府的执行力度也会大打折扣。”

　　焦家寨矿难警醒停送电制度

　　煤矿安全问题始终是安监总局严盯死守的重中之重。在6日上午召开的视频调度会议上，安监总局副局长王显政强调了加大煤矿安全工作力度三个环节的工作：严格落实“以风定产”，把通风能力作为限定矿井生产能力的前置性因素；严格停送电制度，凡是停电后，在恢复供电前，必须按规定检查瓦斯浓度；严格瓦斯调度管理。

　　昨天，安监总局一位官员在接受《第一财经日报》采访时表示，关于“以风定产”和瓦斯调度管理，安监总局早已多次强调，而严格停送电制度则是此次工作部署中特别强调的一个比较新的内容。这种变化与日前发生的山西焦家寨“11·5”特别重大瓦斯爆炸事故有着直接联系。

　　11月5日，山西同煤集团轩岗煤矿公司焦家寨煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，当班作业的393人中，19人遇难，28人被困。

　　安监总局初步推断，这起事故之所以发生，正是因为当天掘进工作面停电，造成瓦斯聚集，现场工作人员未及时撤离，送电后继续作业才引发的瓦斯爆炸。

　　“井下的28人很难有存活希望了。”该官员说。

(责任编辑：王伟)