所有五大衡量指标统统亮出高分

　　杭州在世行投资环境排名中再度摘金

　　记 者 董 捷

　　本报讯 在昨天举行的第四届中国投资环境论坛上，世界银行中国局局长杜大伟公布的投资环境最新排名，令城内的资本由衷庆幸、城外的资本莫名激动，人们惊讶于杭州的均衡发展，各方面的客观数据都位于前列。

　　在世界银行发布的最新报告《政府治理、投资环境与和谐社会：中国120城市竞争力提升》中，杭州、青岛、绍兴、苏州、厦门和烟台等6座城市位列第一方阵，超越了京广沪等一线大城市，被冠以“金牌城市”的头衔。

　　世行中国局局长杜大伟说，无论是软环境还是硬环境，杭州的表现都十分抢眼，在对内、外资企业总体投资环境、对内、外资企业的政府效率、对外资企业的政府效率和促进和谐社会建设等所有五大指标的排名全打进了头阵。

　　杭州经受了五大指标的考验

　　今年世行不仅把调查范围扩大至全国除西藏以外的全部省份，1200多名工作人员花费了两年时间，实地走访了120座城市中的12400家企业（120座城市的GDP占全国80%），而且在评估标准中更为看重城市的投资环境，以及在和谐社会方面的进展，都是影响排名的重要因素。

　　这份由过硬的资料和详实的数据得出的评估报告证明，被喻为“投资天堂”的杭州经得起任何挑剔的眼光。在全部五项指标中，杭州都是排名前20%的城市。这些因素对于投资者来说，将意味着企业收益的最大化。

　　根据内资公司的投资环境排行中，杭州第二，仅次于北京，在外资公司的投资环境排名中，杭州列第十三位；根据内资公司反馈的政府效率，杭州排名第三，对于外资企业来说，杭州列第十二位；构建和谐社会的城市排名，杭州列第六。

　　世界银行中国局局长杜大伟说，一座城市投资环境还应包括和谐的社会环境，比如工资水平、失业率、受教育的人均支出和婴儿死亡率。杭州在这些指标上的表现同样很完美，可是这一结果并不是令他感到最惊讶的。

　　“大凡经济发达的城市，社会发展水平也会同步提高，杭州的生活质量理应得到提升”，真正令杜大伟先生印象深刻的是，杭州集中了大量工业企业，吸引了大量外来投资，可是自然环境却依然保持良好，工业废物得到妥善处理，去年杭州市区空气质量优良天数达到301天，营造出蓝天、碧水、绿色、清净的美好环境。

　　杜大伟先生认为，国内外投资者投资决策时都会认真而全面地考虑城市的生活质量，对于企业来说，所在城市各种资源的均衡，经营成本才是最理想的，所以政府坚持在教育、卫生和环保方面进行投资，促进社会和谐发展，最终有助于鼓励企业投资和经济增长。

　　文化、制度和基础设施

　　在昨天的论坛演讲中，孙忠焕市长还用独特视角诠释了城市投资环境的含义，提出了通过几大举措，继续改善投资环境，营造一个稳定性好、规范度高、支撑能力强、和谐程度高的创新型城市投资环境。

　　孙市长认为，如果把城市投资环境看作一个三维空间，文化、制度和基础设施就是这个三维空间的坐标轴，对构建创新型城市目标而言，支持创新的文化环境、制度环境和基础设施就是三要素。

　　首先在加强文化环境方面有三大重要措施，首先是积极营造创新文化氛围，大力提倡“敢于创新、敢为人先、敢冒风险”的精神；其次是倡导信任和合作，通过政府、企业和个人信用体系的建设，树立“诚信杭州”的品牌；三是扩大开放和交流。

　　改善制度环境方面有四项措施，首先努力增进社会和谐，其次要继续加强对知识产权的保护，第三是切实提高执法效率，第四继续改进政府服务，更加注重倾听市民、投资者和旅游者的呼声。

　　提升基础设施着重建设三大领域，首先是大型开发区，杭州在交通便利、地势平坦的东部地区新设立了江东、临江和钱江三个大型开发区；其次是科技园区和孵化器，尤其是鼓励社会力量建设大学科技园；第三启动杭州地铁、沪杭磁悬浮、杭宁杭甬城际客运专线等重大项目。

　　东南地区投资环境普遍优良

　　根据世行的调查虽然中国各地的商业法律法规差异不大，但在地方政府治理、城市投资环境和生活质量方面存在较大差异。除了上述杭州等6座“金牌城市”外，还有北京、大连、上海、天津、东莞和佛山等13座“银牌城市”，大多数城市的政府在企业经营环境和构建和谐社会方面还有改进空间。

　　在排名前10%的城市中，所缴税费平均占企业销售收入的3.1%，企业与政府打交道的时间平均为每年36天，其中杭州最佳，只有8.1天，进出口通关时间平均为5.4天，而排名最后的10%的城市税费占企业销售收入的6.9%，企业平均每年花费87天与政府打交道，进出口通关时间平均为20.4天。

　　调查报告还采纳了卫生、教育、环境、繁荣程度等方面的9个指标进行排名。在排名前10%的城市，人均教育支出为1244元，工业废气物处理达到环保标准的比例为99%，每年空气质量优良的天数超过300天，人均绿地面积为14.6平方米，婴儿死亡率低于千分之4.8.

　　从分布地域综合评价看，中国投资环境从好带差的顺序排列为：东南地区（江苏、上海、浙江、福建和广东、环渤海地区（山东、北京、天津和河北）；中部地区（安徽、河南、湖北、湖南和江西）；东北地区（黑龙江、吉林和辽宁）；西南地区（云南、贵州)。

(责任编辑：吴亮)