记者陈岩 通讯员李新启

　　孝感市水产局陈先生家的电表坏了。供电部门说，电表应由用户更换，不换就作停电处理；陈先生不干了，当初电表是由供电部门统一安装、集中管理的，自己从来没动过它，现在坏了，怎么能让消费者更换呢？他越想越不甘心，一纸投诉书，告到了孝感市消委会。

　　陈先生是2003年上半年参加孝感供电部门城区电网低压整改的，当时共花了480元，其中120元用于安装数字式单相电表。今年8月28日，他接到供电部门抄表员的通知，要求他于9月1日前到供电营业大厅换表。8月30日，工作人员再次告知，必须交120元重新换一个，否则作停电处理。

　　陈先生感到很困惑，电表又不是自己损坏的，为什么要自己掏钱？该市供电部门一位张姓负责人则说：“用户交了电表钱，就是用户的私有财产，私有财产坏了肯定由用户自己负责！”双方僵持不下，但迫于供电部门停电的压力，陈先生还是于9月13日，交了120元钱，请供电方安装了一块新电表。

　　10月17日，他再次将一份“关于申请解决统一管理的电表损坏问题的争议”的投诉书，告到了孝感市消委会。

　　孝感市消委会调查后认为，电表更换到底该由谁埋单？问题的焦点其实就在这个电表的所有权到底归谁。倘若归用户，那么供电部门帮用户更换设备自然要收费；而如果所有权归供电部门，显然供电部门就不能因为要换自己的东西而收用户的钱。但现在问题的关键就是，对于计量器具的所有权归属问题，在我国现行的法律中没有明确界定。

　　孝感市消委会法律顾问认为，电表的所有权应归供电部门，理由有三：其一，根据我国《民法通则》第71条对财产所有权的定义，按照电表的实际权利行使状态，电表的占有、使用、处分和收益权主要在供电方，因为电表的直接受益者是供电方，没有表就无法实现其计量和收费。谁最需要表上的数据，电表就应归谁所有，由谁维护、更新。

　　其二，在实际生活中，电表由供电部门统一安装，集中管理，这足以说明供电方已对电表享有支配权，其他人不得擅动，如果用户真的拥有所有权的话，怎么连擅自动一动都属于违法呢？所以实际上它的所有权是供电方。

　　其三，依据《电力供应与使用条例》：“供电方负责电能计量装置的加封、维护和轮换工作，用电户有保护电能计量装置完好的义务”。这恰恰说明用电方只有保护电表的义务，但并没有产权处置的权利。孝感市消委秘书长石继华一针见血地指出：“到底电表钱由谁出，实际上很简单，哪个需要数据，哪个就该出这个钱，哪个需要数据呢？供电部门需要。如果你供电部门不需要这个表，说个实话，老百姓巴不得不安，因为这样就可以不收钱。”他还形象地举例说明：“未必我去买菜还得先把菜贩子的秤买了吗？电信公司要收电话费，是不是我们也该先出钱把电信公司的计费电脑买了？”

　　经调解，11月6日，陈先生收到供电部门退还的120元电表费。

　　但关于供电、供水、供气等公用企事业单位利用自身的垄断地位，将种种不平等条款，强加给消费者，侵犯消费者利益的事情并未结束。仅孝感市今年以来就收到了61件关于水、电、气计量器具不合理收费的投诉。

　　石继华呼吁，要通过立法，解决当前供水、供电、供气等公用企事业单位存在的计量表归属的问题，从而使计量器具坏了谁埋单的问题不再成为问题。