希腊内政部上个月证实，正在制订一项名为“补赦”的大赦非法移民计划，引起了包括华人在内的广泛关注。但有关专家认为，这一计划过于复杂，因而不会很快实施。

　　希腊媒体认为，执政党新民主党政府仅靠移民政策的改革和口号来树立在非法移民中的信心是远远不够的，希腊政府对新一轮大赦一拖再拖的事实，导致关于移民与社会一体化和非法工作者的社会地位问题至今仍旧存在。

　　10月27日，希腊内政部长巴夫罗普洛斯在西班牙首都马德里的欧盟部长级会议上表示，目前希腊的移民政策实施地相当成功。而从希腊国内的角度来看，最大反对党PASOK(泛希腊社会主义运动党)在移民政策问题上摆出呼吁国内结束“自我庆祝”的态度，同时PASOK党移民问题顾问玛丽莲娜强烈表示：“这(执政党的态度)是不对的。这种吹嘘是对移民绝对的欺骗。”

　　希腊内政部的一些官员近日给巴夫罗普洛斯写了一份很长的建议草案，他们建议在当前的体制中来通过一些附加的手段来缓解一直以来希腊社会关心的非法移民问题。他们认为与其整天喊着“打倒黑工经济的口号”还不如真正给这些生活在黑工经济下的非法移民一次重新漂白的机会。

　　不过这还得取决于希腊内政部长巴夫罗普洛斯是否考虑这些提案。他当前正在考虑出台一些新的移民法律来更多的保障那些无纸非法移民在希腊的生存权利，同时也给他们重新一次获得合法身份的权利。但是有批评家指出，他这次准备实施的新一轮的大赦口惠而实不至，事实上是在忽悠那些非法移民。

　　巴夫罗普洛在9号召开的内政部会议上说：“现在希腊政府对这些非法移民的问题非常重视，同时政府也积极希望这些非法移民能够通过‘大赦’来使他们逐渐融入希腊当地社会。同时我们也尽可能的通过减少政府机构官僚作风和效率低下等问题令这些非法移民更迅速的获得自己的身份。”

　　但是根据希腊媒体报道，目前在希腊非欧盟国家的移民数量近30万，其中大部分的人都没有合法身份。为了在希腊生存下去，他们不得不靠打地下黑工来获取工资，但是与此同时他们的合法社会权利不但没有保证，而且每年数亿欧元的国家税收也因此流失。目前国家有关部门只是给非法移民“打白条”，但是真正落实到非法移民身上的优惠政策基本没有。

　　一位分析人士说，“大赦”最主要的目的就是打击黑工经济和使更多的非法移民获得应有的生存权利，但是看希腊新民主党2005年大赦只有14万人得到身份，从人数上就知道不是很成功，因为至少还有25万左右浩浩荡荡的非法移民大军正在一边等待新民主党的再次恩赐。而另一边却因为没有合法身份弄的整天东躲西藏，这又算哪门子的非法移民的福音呢？

　　这位分析人士指出，获得大赦之后拿到正式居留时间过长又是另一个大问题，一般来说，非法移民在递交材料后至少需要5-7长达个月的时间审核才能获取正式居留，而大部分移民往往需要等上8-9个月甚至更长时间。在其他欧洲国家，这个过程法国只需3个月，而德国最长只要3个礼拜。

　　当问到这次大赦是否会因为上次大赦条件过于严格导致大赦人数过少而放开条件时，这位分析人士说，根据目前掌握的情况来看，这次所谓的补赦只是开放了几条无关痛痒的条件，但是大赦的目的就是为了让更多的非法移民获得合法身份。这次内政部所谓新一次大赦计划的初衷是，给数以万计在这里有子女的非法移民以合法身份，由于牵一发而动全身，因此这次新一轮大赦肯定也会涉及其他领域的非法移民。但尽管如此，也不会是毫无限制的普遍大赦。

　　目前在希腊内阁围绕着到底要不要放开大赦条件这一问题形成了两股势力，一方认为在上世纪80年代大批希腊本土公民移民去美国、加拿大和澳洲等国，造成本国劳动力大幅减少，同时再加上近十年来希腊人口出生率偏低和人口结构严重老龄化，因此希腊非常需要依靠劳动力进口来维持社会平衡，因此他们认为希腊应该实行“外严内松”的政策，即加大打击偷渡力度，同时对已经在希腊的非法移民采取更加宽容的政策；但是反对派却认为过于宽松的大赦政策会使得那些偷渡到希腊的人越来越多，同时大量移民的增加也会导致希腊当地社会治安案件猛增。

　　有专家认为，目前执政的新民主党政府是新政府，面临反对党的强大压力。每项施政措施都要特别小心。而新一轮大赦计划由于曾引起有关国家安全的忧虑，因此估计可能会推迟宣布。同时由于希腊还处于申根国家，对于想借其为跳板去其他国家的非法移民不占少数，因此面对欧盟其他国家的压力，希腊政府也对此小心谨慎。希腊移民部门曾估计，目前在希腊境内的各类非法移民有大约10万人。但一些专家估计，非法移民的数字应该在25万人以上。

　　来源：《欧洲联合周报·希腊版》(希腊《中希时报》)

(责任编辑：黄成勋)