新广州彰显强劲新动力

　　新广州彰显强劲新动力

　　■专题策划新快报记者 张英姿

　　■专题执行新快报记者 廖颖谊 范如石 吴璇 任磊斌 徐静

　　区划调整一年初见成效

　　区域调整后的越秀区后劲十足，1+1＞2的叠加效应初步呈现：经济总量居全国省会城区首位，预计今年人均GDP将突破1万美元，达到中等发达国家水平！在“十一五”的开局之年，就率先实现了广州市“十一五”规划的目标。昨天，区划调整一年后的新越秀传来捷报。同样，去年新设立的南沙区也在今年前三季度提前实现“十一五”期间经济增速的目标。去年5月，根据《国务院关于同意广东省调整广州市部分行政区划的批复》，广州市委市政府开始实施部分行政区划调整工作，广州50年来最大规模的一次区划调整由此拉开大幕。经过半年的筹备和交接，去年底，调整后的越秀区、荔湾区、萝岗区和南沙区逐步完成了人事安排、机构编制设置、机构设立、区划交接及勘界、财政接转等方面的工作。作为广州政治、经济和社会生活中的一件大事，一年来，区划调整正在悄悄地改变着广州，在南沙和萝岗加入、越秀荔湾重整之后，新广州如大鹏展翅腾飞。广州各区的新一届党政领导班子也已经或即将产生。下月中下旬，广州市第九次党代会即将召开，产生新的党委领导班子。这是一个承前启后的关键时刻，广州今后的发展众所瞩目。今日起，本报推出“回眸区划调整一周年”系列专题报道，以此迎接广州新的开始，再创新的辉煌。如果您对即将召开的广州市第九次党代会有什么期待，如果您对广州未来发展有什么建议，欢迎联系我们。

　　电话：969128或87776333传真：85511673E-mail：kbywb@ycwb.com

　　南沙：经济高速增长成为广州新引擎

　　（位于广州市南部，总面积544.12平方公里，总人口14.14万人。定位：现代滨海新城）

　　在过去的一年多里,南沙在发展经济的基础上,初步理顺了功能定位、产业布局、发展思路、行政管理等问题。过去长期以经济功能区模式发展的南沙，在向行政区转化的过程中，实现了前三季度地区生产总值增速达39.5％，远高于“十一五”期间GDP年均增长30%以上的目标，成为广州经济发展的引擎。今年一季度，南沙GDP同比增长24.4%，工业总产值同比增长27.5%。近日公布的相关统计数字更显示出今年该区经济发展的喜人形势。据统计，该区今年前三季度完成生产总值128.9亿元，同比增长39.5％，比全市水平高出25.3个百分点，第一产业在工业化快速推进的情况下，仍然实现增加值7.98亿元，同比增长5.6%；第二产业实现增加值97.63亿元，同比增长54.9%,成为该区经济增长的主导力量；第三产业实现增加值23.32亿元，同比增长6.6%。

　　在产业格局已基本形成的基础上，广州市副市长、南沙区委书记陈明德强调，要推动产业聚集发展，通过加快推进汽车、钢铁、造船、装备机械、石化、港口物流和电子信息产业的发展，以工业带动服务业，以工业化促进城市化，尽快形成工业、物流、服务互动发展格局。

　　同时，随着一些大项目陆续在南沙投产，行政效能提高后其中心城区所形成的有力的经济板块，也是该区未来经济发展的后劲所在。南沙区经贸局副局长曾镭告诉记者，到2010年，南沙全区GDP预计可达到750亿元，工业总产值达到2000亿元。“到2015年，南沙将可实现广州市一半的工业产值。”

　　在过去的一年里，南沙在引入市政配套，道路交通建设的基础上加快了各功能区的建设，从无到有地增强了该区的城市化管理、城市化服务水平，把原来以经济功能为主的“小南沙”逐步打造成真正意义上带城市化色彩的“大南沙”。

　　萝岗：借鉴世界一流管理促进全区发展

　　（位于广州市东部，总面积393.22平方公里，总人口31.35万。定位：山水生态型新城区）

　　萝岗区成立后，广州开发区原来的管理体制与功能不受设区影响，作为国家级经济功能区的定位保持不变，各项优惠政策也维持不变，开发区管委会依然存在。萝岗区政府有关负责人表示，管委会除了管理原广州开发区的单纯经济体以外，新设的萝岗区辖区内没有享受广州开发区优惠政策的经济体也由开发区管委会管理。萝岗区有关负责人认为，以前在萝岗区辖区内、广州开发区以外投资设厂，主要归白云和黄埔等区分别管理，而该地段处于各区的边远地段，经济体规模都比较小。萝岗区设立之后，辖区内的所有经济体归开发区管委会这套班子管理，相对以前有明显的人才优势，理论上会对招商引资起到促进作用。“我们的管理要严格很多，对于那些真正想做事情的投资者绝对有好处，但是要想投机取巧那他肯定找错了地方。”

　　据了解，今年上半年，萝岗区招商引资情况良好。全区共批准外商投资项目160个，其中新批项目109个，合同利用外资9.30亿美元，同比增长了60.23%；实际利用外资3.82亿美元，同比增长7.63%。市口径合同利用外资8.74亿美元，同比增长97.75%，实际利用外资3.29亿美元，同比增长33.28%。萝岗区党政办的负责人表示，这几组数据的增长速率都创下了历年来的新高。

　　广州开发区从1984年成立以来一直保持着经济高速增长，区内现代化大型企业众多，世界500强的企业中有95家在开发区投资设厂。开发区管委会从2002年就开始借鉴这些世界一流企业的优秀管理模式，引入ISO9000标准对政府自身的工作质量进行规范和评价，要求每个工作岗位都要严格按照规定的标准向顾客提供服务，强化了政府的服务意识和办事流程。萝岗区成立后，这套标准逐步向萝岗区推广，现已覆盖全区的所有政府部门和直属机关。

　　总而言之，萝岗区为开发区的发展提供了更广阔的发展空间，而开发区也促进了萝岗区的发展，两者互相促进，并形成良性循环。

　　越秀：经济总量跃居全国省会城区之首

　　（位于广州市中心，总面积32.82平方公里，总人口114万。定位：商贸中心）

　　2005年9月底，原越秀区与原东山区合并而成的新越秀区，改变了原东山区面积仅有9平方公里的尴尬局面，总面积增至32.82平方公里，成为广州市政治、文化中心。随着行政区划调整，越秀区事业单位、公安、教师、公务员等编制，比原东山、越秀两区的总和减少近千人，这将降低行政成本、提高管理效能。

　　作为新老城区的交界与融合区，实现“无缝对接”最大的体现便是全区资源均衡共享。合并之初，新越秀区的第一任“掌门人”周庆强便提出将重点从社会治安、医疗卫生体系、教育文化、居家养老服务、转制社区市政设施和就业网络服务六大方面进行新区建设，一年磨合，一年探索，一年创新。

　　同为省教育强区，原越秀和原东山的教育不平衡仍存在。经过一年的调整，两区的教育优势资源实现了全区均衡共享。区划调整后两三个月内，便完全消灭了无等级学校，今年9月部分名校开始复办初中。而且还通过校长交流的形式来促进，开始尝试用一个有理念的名校长带出一所好学校来。

　　在解决“看病难、看病贵”的问题上，越秀区政府经过一年的探索，将包括原东山区人民医院和越秀区东片区的6个社区卫生服务中心在内的医疗机构的人、财、物整体移交给中山一院。如今，大医院的教授和医疗设备已同时进驻社区。

　　作为老中心区，新越秀的人口老龄化趋势明显，全区60岁以上的老年人达17.5万人，占15.4%。并区后，越秀区提出力争在2～3年内建成覆盖全区的居家养老服务系统。今年1-9月，全区地区总值、税收、财政一般预算收入分别比去年同期增长11.57%、18.93%和10.23%，经济总量居全国省会城区的首位。预计2006年全区地区生产总值将突破1000亿元、其中总部经济的贡献占六成，成为拉动区域经济增长的火车头。在今后两三年时间里，区划调整给越秀带来的效力还将更明显地显现出来。

　　荔湾：水秀花香与西关文化相得益彰

　　（位于广州市西部，总面积62.4平方公里，总人口超过103万。定位：商贸文化旅游区）

　　荔湾区委书记刘平早在一年前并区之初就提出，区划调整后的荔湾要变身“商贸文化旅游区”。如今发展如何呢？人口密度仍然很大，新一届的领导班子要为民做实事担子很重。荔湾南片有大片开阔空间，西联战略中新班子目标宏大。

　　老芳村和老荔湾合并，资源得到共享。在几个方面表现得最为突出。首先是教育，历史积淀的文化底蕴发挥了作用。在广州市第一所茶文化教育特色学校——正南小学，现在教学中老城的底蕴起了作用，古筝和茶文化的教育真正配合了起来，古筝专业课和茶文化课相得益彰。上月底，全市首个以中学加上小学一齐进行运动会的新尝试在荔湾出现，正好是区划调整以后荔湾教育的总检阅，还是教育和体育结合的新尝试。

　　其次，在商贸旅游的“珠江品牌”上，并区的优势更是明显。上月底刚刚结束投票的“荔湾新八景”评选，目前还在点票阶段。“白鹅潭景区（含沙面岛、白鹅潭、白鹅潭风情酒吧街、信义国际会馆等）”是首次将白鹅潭两岸最好景色组合起来作为一个完整景点呈现在荔湾人面前。更关键的是，在投票过程中，南北两片的居民开始关注对岸的经典，主动要求工作人员介绍，处处流露出“区内一家人”的味道。

　　芳村地区房地产看涨，老西关慢慢被吸引到芳村来。当选新一届荔湾区委书记的刘平在接受本报记者采访时就特别提到，“现在荔湾南区刚开盘的某小区，面江的单位要过万元一平方米，值钱啊。有一点值得留意，芳村的新小区不但吸引了不少珠三角的新广东人，而且还有不少老荔湾也来置业了。

(责任编辑：李彬)