按考生比例配额有利于教育公平 www.thebeijingnews.com · 2006-11-14 1:20:12 ·来源：新京报

　　从明年起，黑龙江省各地重点高中招生将实行“配额制”。“配额制”是指高中把招生指标按照不同比例分配给普通初中进行招生的方法。以往黑龙江省重点高中招生是完全按照分数高低进行录取的，但是一些农村地区教学质量相对滞后，导致农村学生到重点高中上学的机会相对较少，部分地区因而“择校”现象严重。（昨日《新华每日电讯》）在各个地方都在想尽一切办法扶持重点中学，然后通过名校特招或者“名校办分校”、“名校办民校”等方式将招生名额向“关系户”和“赞助户”倾斜的时候，黑龙江省反其道而行之，尤其是敢于向自己的即得利益开刀，的确是拿出了壮士断腕的勇气。

　　在强化应试教育、默许教育乱收费等问题上，可以说各地普遍实行的重点中小学制度起到了关键性的“带头表率”作用。但如何对待历史上业已形成的名校，如何公平地分配名校资源，有许多实践和议论。有的说要均衡教育资源，但基本上雷声大雨点小，而且远水不解近火；有的采取“名校办民校”，但那事实上把不合法的收费行为合法化；有的采取“名校办分校”，同样是强化了名校垄断，分校质量也因大规模膨胀而被稀释。

　　黑龙江的改革告诉我们，教育改革事实上并不如想像的艰难。关键的问题在于教育主管部门以及地方政府切实摆正自己的位置，把维护教育公平当成自己的首要责任，敢于放弃自己的利益。调查表明，在各地借名校进行的各种教育乱收费中，大都有地方教育主管部门在背后撑腰，甚至于很多“赞助费”并没有直接进入学校腰包，而是进入了教育主管部门指定的某下属公司账户。

　　这部分钱，有的也许弥补了教育经费的不足，有的则成为地方教育主管部门甚至地方政府的小金库。

　　黑龙江省的配额制一石三鸟，是尊重历史和现实的结果：一方面承认名校的客观存在以及其提升教育质量的作用；另一方面斩断了借名校乱收费之手；第三方面最重要，它保证了更多的优秀贫寒学子进入高质量学校的平等受教育权利。

　　黑龙江的改革让我们更清晰地看到一个长久以来积非成是的怪现象：无论是中小学重点学校招生，还是权力越来越大的大学自主招生，实际上大都偏爱发达地区。这些地区基础教育条件比较好，许多家庭的经济条件较好，对孩子的智力开发也比较早、比较全面。这种情况下挑选出来的学生，也可能是在智力开发上先行一步的学生，未必都是日后最有培养前途、最优秀的学生。它直接诱导着家长在孩子的教育问题上层层加码，对孩子实行拔苗助长式的“提前教育”。而在这种情况下的名校和大学录取方式，不仅有悖于重点中小学和大学的效率，也有悖于社会公平，使重点中小学和大学的农村生源比较越来越低，教育则离促进社会公平的使命越来越远。

　　世界性的潮流告诉我们一个简单的常识：无论是中小学还是大学招生，在考试本身的效率和公平性问题远未得到解决的情况下，按考生比例公平分配配额，乃是最公平也是最有效率的手段。黑龙江的做法向教育公平近了一步，值得全国各地效仿。

　　童大焕（北京媒体从业者）

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