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市国土局窗口办证大厅。通讯员 吴孝祖 记者 李忠 摄
本报讯 （通讯员 王建平 林亮记者许静凯）办理一本土地证需要多少时间？相关土地登记办法规定为30个工作日，国内不少城市目前为15个工作日，几年前杭州已经“提速”到8个工作日。而现在，只要坐着看会儿报纸——半小时之内就能办好了。
经过一年多的精心准备和大量投入，杭州市国土资源局在土地证办理这一惠及千家万户的窗口服务工作方面，扎扎实实地走在了全国最前面，市区城镇单套住宅土地登记已基本实现当场办结。前来验收的国土资源部有关负责人感慨地说，杭州实现了他们多年来未能实现的愿望；省国土资源厅不仅对此给予表扬，同时准备在全省推广。
15分钟就拿到了土地证
日前，刘小姐来到文三路上的国土办证大厅，为自己的新房子办理土地证。她估计办证至少要跑两趟，而且办好所有手续要不少时间，特地请了半天假。没想到从递交申请表到拿到簇新的土地证，总共才用了15分钟，工作人员态度也相当好，给她留下了深刻印象。
土地证申领涉及千家万户，这从颇为繁忙的市国土局办证大厅便可见一斑。其中，与老百姓关系最为密切的城镇单套住宅的土地证办理，比例又最大，约占每天办证总量的90%以上。因此，实现城镇单套住宅土地登记当场办结，为办证群众带来实实在在的方便，成为市国土局这几年孜孜以求的一大目标。
经过不断努力，去年10月，市国土资源局城镇单套住宅土地登记当场办结系统开始投入试运行。在这一新系统的支持下，办证时间大大缩短，由原来8个工作日减少到半小时以内，用户也从过去的跑两趟到只需跑一趟，极大地方便了群众，基本实现了土地证当场办结目标。
办证中心主任夏积亮介绍，仅今年1至10月，就有16534套市区单套住宅实现了当场办证。
综合创新的典型“案例”
办证时间大大缩短的背后，是常人看不到的一系列工作创新。
政策上，该局将原单套住宅土地登记“按宗划宗、按宗分摊”土地面积分摊方法，调整为“按宗划宗，按幢分摊”，简化了土地面积分摊方法，提高了单套住宅土地分摊面积的稳定性；技术上，投入大量人力、物力，研发出相关软件系统，攻克了宗地图制作、土地证书快速打印等技术难题；机制上，将原“窗口受理，后台办理”的多级审核土地登记发证办文模式，调整为“窗口受理、直接办理”一站式模式；管理上，则通过与财政部门的职能整合，避免用户在财政和国土部门来回奔波。
分管该项工作的市国土资源局副局长卢春强介绍，目前土地证当场办结对象，包括个人取得的商品房、房改房、经济适用房、拆迁安置房及交易房等，但不包括别墅和排屋。已通过土地复核验收的4000多宗市区土地、共44万多套住宅都已纳入其中，占了杭州市区个人单套住宅总量的90%左右。这样大范围的当场办结，在全国国土资源系统还没有过。
“我们算了一本账，按办证群众每趟节省3小时计，每年可以省下2.6万多个工作日，可以大大降低群众办事成本和社会成本”。卢春强说，不仅如此，随着政府部门工作效率的提高，管理成本也得到下降，可谓一举多得。
“杭州经验”有望推广
作为一项提高服务效率、惠及广大群众的好事，“杭州经验”得到了多方面的关注和好评。
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今年8月，由国土资源部土地勘测规划院周建春副院长等4人组成的指导组，来杭听取市国土资源局关于城镇单套住宅土地登记发证工作汇报，确认该项目为综合性创新项目，有一定的推广价值。周建春还颇为感慨地说：“你们实现了国土资源部多年来想实现却未能实现的愿望”。省国土资源厅也对这项工作给予了高度评价，并准备在全省国土系统进行推广。
但市国土资源局显然没有就此“满足”。副局长卢春强介绍，今年11月1日起，这套当场办证系统还将延伸到杭州高新（滨江）开发区、杭州经济技术开发区和之江旅游度假区，群众可以就近办证。明年，他们还要进一步扩大当场办证范围，力争从现在的90%提高到95%以上，并争取将这项工作扩大到各县（市）区。
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城镇单套住宅土地登记当场办结，指的是对于个人前来申请登记，经过土地复核验收的单套住宅土地登记。其前提是具备土地登记规定的基本要件，资料齐全，且所在地块经过了土地复核验收。
当场办结时间为从用户申请受理到最后取件大致半小时左右。用户在先办好房产证、契证后，如属于当场办结范围，只要资料齐全，便可向受理窗口提出申请，当场办理。遇到政策性等疑难案件，以及办证高峰期，办证时间有可能会适当延长。用户可登录市国土资源局网站（www.hzland.com），查看相关公告，确定是否属于当场办结范围。 | |
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