白菜进社区：服务就是最好的管理 www.thebeijingnews.com · 2006-11-17 0:56:52 ·来源：新京报

　　眼下正值冬储大白菜旺季，北京海淀城管日前推出新举措，将逐步引导各小区周边占路卖大白菜的无照菜农到小区内指定地点统一销售。根据约定，小贩们每天可以在小区里大大方方卖菜，前提是要负责清理售后垃圾。

　　几个月前，北京市一名城管人员被小贩刺死，引起了人们的同情。与此同时，公众对“暴力执法”与“暴力抗法”的关注进一步提升。尽管有地方政府要求城管人员头戴钢盔，身着防刺背心，但是谁都明白，管理与被管理者之间的和谐，绝非建立在一方全副武装，另一方望风而逃的基础之上。毕竟，城管不是防暴警察，其最重要的功能是协调管理，是疏导和服务，因此，改进和增强城管的这种服务属性才是问题之关键所在。

　　面对管理者与被管理者之间这种疲于奔命的较量，该是转变观念的时候了。人们看到，长期以来，城管人员承担了许多脱离中国国情的任务，比如不让农民的西瓜等季节性强的农产品进城，取缔城市街道上摆摊的小商贩等。其结果是，一方面，城市居民很难以最合适的价格购买蔬菜瓜果，因为城管在某种程度上变成了调节市场的手；另一方面，许多农副产品不得不烂在通往城里的“桥头堡”边上。

　　显而易见，这种视小摊贩为城市闯入者的对立情绪不可能从根本上解决问题，对人们生活权利的这种区隔也不是一个社会获得善治的正常途径，更不是可能的途径。更为严重的是，以工作或秩序的名义将小摊贩驱赶出城，实际上也意味着我们的社会在默认一种社会不公。假如我们承认城管工作人员“为国家工作”与小摊小贩“为自己谋生”都是为了更好地生活，就不难发现，这种驱赶实质上是以让多数人更好生活的名义驱逐了少数人更好生活的权利。

　　“人人应有机会凭其自由选择和接受的工作来谋生的权利”，即公民有从事经济活动和选择职业自由。政府有权对经济活动进行管理，但不是限制和取消，而是使其有序化和不损害他人和社会。显然，政府一切工作，都是为了改善民众的生活、增进民众的福祉，而不是仅仅为了维护一座城市表面的、有违公众需要的秩序。

　　在此意义上，海淀区城管部门的这种举措有着重要的意义。由“堵”到“疏”，既兼顾了小摊小贩的利益，同时又满足了城市居民的生活需求；既改进了城管部门及其人员的形象，同时也使这种管理更加有效。

　　事实上，国内许多地方都已不约而同地开始了这种城市管理观念上的变革。比如说在浙江建德市，行政执法管理局为摆摊者提供了可供守法经营的“摆摊地图”，乌鲁木齐更把小商小贩当作了城市的“宝”。

　　“城市如同一本打开的书，从中可以读出市民们的文化气质和抱负”。近两个月前，建设部副部长仇保兴在一次重要会议上引用著名设计师沙里宁的这句名言，并呼吁中国城市要容得下小商小贩。众所周知，世界任何国家都没能因为城市现代化而消灭小摊贩。相反，无论是纽约还是巴黎，也存在夜市、集市和跳蚤市场。它们的存在，不仅部分解决了城市新移民的就业问题，同时也是城市活力的象征。

　　不可否认，城市因开放而生，如果我们承认开放是一座城市的灵魂，更没有理由以城市清洁的名义驱赶那些讨生活的人。任何有责任心的城市管理者，都应该诚心诚意地帮助每位公民在自己的国家与城市里光明正大地经营属于自己的生活。

　　秦关（北京媒体从业者）见昨日本报

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