本报讯 （记者 张忠 通讯员王汉平）昨日记者从泰兴市财政局获悉，年初以来该市乡镇施行的农村综合配套改革取得了良好效果，乡镇一级的工作人员减少了近500人。泰兴各乡镇党政机关机构按照职能划分统一综合设置“四办一所”，不但精简了机构和人员，还有效地提高了工作效率，同时乡镇的财政压力也得到了缓解。

　　泰兴市是全省农村综合配套改革试点县市之一，今年年初该市按照全省农村综合配套改革试点工作会议精神的要求，开展了以转变职能、创新体制、优化事业站所、精简机构人员以及规范乡镇财政管理、深化农村义务教育体制改革为主的乡镇综合配套改革。据泰兴市政府的工作人员介绍，在乡镇综合配套改革中，该市将精简乡镇机构和人员作为重点。首先是通过“公推直选”的形式，重新按比例选举配备各乡镇领导班子。共精简乡镇领导班子职数121个，乡镇一级的领导由改革前的366个减少为245个，精简比例达33．1％，目前乡镇领导平均职数已由13．1个减少到7．8个。其次是重新对乡镇机关及事业单位进行定岗定员，让许多不做事的工作人员离开了岗位，乡镇机关行政人员总数由原来的1081名减少到973名，减少108名，精简率达10％；乡镇事业人员总数由原来的1724名减至1342名，减少382名，精简率达22．1％。据悉，人员精简后，由于每个岗位都有明确的职责，每个条线都有专人负责，不但没有出现有事无人管的情况，反而因为职责明确提高了机关的办事效率，大大改变了过去人浮于事的状态。

　　此外，施行综合配套改革后，该市以优化职能、规范管理为前提，开始重新设置乡镇行政和事业机构。全市各乡镇党政机关机构按照职能划分，统一综合设置“四办一所”，即：党政综合办公室、经济发展办公室、政法综治办公室、社会事务办公室和财政所。乡镇事业单位共设置五个中心、站所，即：经济服务中心、农业技术服务中心、村镇建设服务站、计划生育服务站、劳动和社会保障服务所。新设置的综合办公室与事业单位，实行一人多岗、交叉兼职，联合办公的运行机制。原先乡镇一级的机构减少了一多半，许多老百姓在一个部门或是一个工作人员手上就可以将要办理的多个事情办完。这样就改变了过去要跑多个部门，有时还找不到人，老百姓怨言比较多的情况。

　　在财政收支上，该市实行“划分税种和收支范围，核定收支和上缴基数；确定共享收入目标任务，增量比例分成”的财政管理体制。乡镇范围内的所有工商税收收入、农业税收收入、非税收入均为乡镇财政收入；乡镇除公安、广播电视、卫生、教育等部门的经费由市统一管理外，其余凡属乡镇范围内的各项支出，均由乡镇进行管理。为了刺激地方经济的发展，该市还将对财政收入增福达到市平均水平的乡镇给予一次性的奖励。据泰兴市财政局的有关人士介绍，该市乡镇施行综合配套改革以后，大大缓解了乡镇一级的财政压力，提高了乡镇财政的供给能力。在所有在编工作人员全面实施工资统发的基础上，还为全市20个乡镇1240名市聘公务员和差额补贴事业单位人员补办了养老保险。