吉林省推广边境治安联动报警装置

　　法制网记者 梁国栋

　　在吉林省偏远边境村屯，分散居住的村民家中都装了一个电子装置，出现危急情况只要按动键钮，十户治安联防组的村民、边防派出所民警就会同步收到信息，在第一时间赶去救援……

　　“这可是咱老百姓炕头上的110啊！”朝鲜族老汉柳顺哲说起治安联动报警装置，赞不绝口，“自从边防派出所给咱安上这个‘电匣子’，夜里睡觉安生多啦！”

　　柳顺哲是吉林省延边朝鲜族自治州龙井市三合镇南湖村农民。村里刚安装治安联动报警装置那会儿，他和许多村民一样满脸狐疑：“这小‘电匣子’能起什么作用？靠它挡得住小偷么？”然而，意外遭遇的一件事却让他开了窍儿。一天，有个身着破衣的年轻人左顾右盼地来到村头。柳老汉见这个人穿着得既不像当地农民，也不像内地人，顿时警觉起来，忙跑回家按动了几天前刚安上的报警装置。这个可疑人见闻警赶来的村民，掉头就跑。事后有关部门验证，这个人是邻国一个非法越境分子。为此事，边防派出所专门表扬了柳老汉，还发给他200元奖金。打那以后，村里人谈论起报警装置，柳老汉就会插话：“这小‘电匣子’管用哩！”

　　三合镇，地处长白山麓边境一线，与邻国隔江相望，共辖3个行政村、25个自然屯。治安联动报警装置，就是在这里最早安装使用，并推广出去的。

　　村民治安联防“诞生”治安联动报警器

　　三合镇的村屯，绝大多数坐落在大山深处，每家每户的房子依沟沟岔岔而建，零星分散，户与户相距上百米，甚至几百米。由于山高坡陡，耕地少，自改革开放以来，年轻男女绝大多数常年外出打工，村里只剩下老人和孩子留守，缺乏防范和抵御偷盗、抢劫等不法侵害的能力。因而，不法人员把作案目光盯上这里，多年来，案件一直呈上升趋势，使当地成为边境治安复杂区域。

　　对此，吉林省公安边防总队通过调研，决定在三合镇开展“以派出所为主体，群众积极参与，实行警民联防治安”的工作试点。2003年8月，在当地党委、政府的支持下，三合镇成立了由镇党委书记任组长的边境治安组织协调机构，重新组建了各村治保会。同时，三合边防派出所组织各村屯中的相邻村民，每十户建一个联防组，又在相近的10个联防组中各选出1人，组织了41个联防队，建立健全工作制度，由边防派出所组织开展巡逻护村活动，实现了村民治安联防组织化。

　　然而，随着工作的逐步开展，边防派出所很快发现新的问题：村民虽然有了治安联防组织，可每户居民相隔远，没有通讯工具，谁家出了事，只能人跑腿一户户地传递报警信息，等村民联络到一起，作案人员早跑了，耽误了抓捕的最佳时机。要想十户治安联防组真正发挥作用，必须解决村民间的报警通讯问题。

　　吉林省公安边防总队针对这一问题，专门投入资金，与长春邮电设备厂合作，组成科研小组，于2004年6月，设计生产出“BF-01”型联动报警装置。这套报警装置以铃声报警为主，由系统主机、分机、子机三部分组成，设多处报警按钮，主机设在边防派出所，分机设在十户联防组组长家，每户安装一个子机。村民在遭受不法侵害或遇到紧急情况时，只要按动报警装置，报警户的姓名、基本资料、现场声音，就会同步传送到派出所、联防组长和同组其他村民家的装置，各方可在第一时间同时行动。

　　偏远边陲形成“打、防、管、控”治安网络

　　新型联动报警装置启用后，吉林省公安边防总队又组织有关基层队、所，在提高接处警的快速反应能力上下功夫，将边防派出所及驻地执勤卡点警力整合起来，组建了边境110处警分队，配备相应的车辆、器材，深入边境偏远村屯巡逻防控，极大地增强了对边境地区治安的“打、防、管、控”能力。

　　一次，群众报警：智新鹿场附近有一辆出租车被抢后往三合镇方向逃窜，民警立即带领联防队员分两组实施追捕。当搜查到城东村时，追捕小组发现了被抢出租车。村民向民警提供说，两名歹徒往村后跑了，很可能藏在后山。民警和联防队员很快将犯罪嫌疑人搜捕到。2005年3月2日，境外人员申某持刀潜入三合镇大村村民李某家中进行抢劫，李某发觉后，立即按动报警装置。附近村民接到报警后，及时赶到现场，将犯罪嫌疑人申某制服……

　　去年，吉林省公安边防总队依照公安机关110建设的接处警机制，在报警装置的基础上，又开通了自动查询的“警务公开语音应答系统”，设有汉语、朝鲜语自动应答和人工电话应答三种模式，查询内容涉及户籍管理、边境管理、各类证件管理、治安管理等方面。目前，“警务公开语音应答系统”已配发该省各边防派出所使用。

　　4年来，吉林公安边防总队采取逐户上门安装调试的方式，已在边境一线治安复杂的重点村屯，推广安装了4700部治安联动报警装置，使村民预警及邻里互助能力得到明显增强，实现了群众互助、警民联动和区域联防的有机结合。据统计，自2003年至今，该省各地设立的边境110，共参与和先期处置各类边境突发事件六百余起，边防辖区可防性案件整体下降30%以上，避免了八十余起边境案(事)件的发生。三成边境偏远村屯实现了零发案。

　　边境110设在炕头上心里踏实

　　边境110不仅担负着维护边境治安稳定的任务，接受群众求助也是其一项基本功能。在边境地区偏远村屯居住的村民家中绝大多数没安电话，有什么急难险情常通过报警装置向边境110求助。因此，接警服务车里，特别备有担架、救生衣、急救药品和攀登绳索等工具。

　　2005年7月26日晚，南湖村金顺子大妈突发心脏病，其家人立刻按下报警装置，派出所民警接上镇卫生院医生迅速赶到现场进行急救，使老人转危为安。

　　2006年1月22日晚，龙井市通往三合镇的公路上发生一起重大交通事故。三合边防派出所接到求助电话，110处警分队一边迅速出警，一边通知医院做好急救准备。当赶到事发现场时，发现3名遇难者伤情危急，已意识不清。民警迅速用担架将伤员抬上警务车，前后仅用20分钟，为医院抢救争取了宝贵时间。

　　群众有危难，边境110是依靠。今年4月12日上午，鹤栖村老汉李国华在田间耕地时，拖拉机输油管突然断裂。这里不通汽车，到三合镇农机用品商店购买输油管需要徒步往返几十里山路，正值春耕大忙时节，李老汉急出一头汗。无奈之下，他按动了联动报警装置向边境110求助。派出所民警接警后，仅用半个小时，就将新买的输油管送到田间李老汉手中……

　　截至目前，边境110及时抢救危重病人二十余人次，为广大边民群众提供服务220余次，为百姓挽回经济损失近百万元。条条银线把村民和边防派出所连在一起，偏远村屯不再偏远。

　　边境110的开通，得到了吉林省委、省政府的重视和支持，省委以1号文件的形式将爱民固边战略纳入到建设平安吉林的总体规划、“十一五”规划和建设社会主义新农村的纲要中。为支持平安边境建设，延边朝鲜族自治州政府及各边境县、市政府拨出专款用于在边境110的推广建设。今年在延边州内边境一线村屯又安装了二千五百余部治安联动报警装置。同时，吉林省政府已初步确定“四三二一”工作意见：即以省政府投入四成、市(州)政府投入三成、公安边防部队投入两成、县(市)政府投入一成的经费投入比例，在全省边境一线普遍推广边境110，加快平安边境建设的步伐。（责任编辑：万学伟）