2006年的中国外交,还缺南行这一程。
15日至26日,越南、老挝、印度和巴基斯坦这四个南方邻国将相继迎来中国国家主席胡锦涛的访问,而胡锦涛主席此次重要的南方外交之行也将为2006年中国外交画上一个圆满的句号。
沉重的历史画页
翻开厚重的历史书卷可以发现,从古代直到近代,中国的政治重心从来都在北方,南方的外交联合一直都没有占据主要位置。直到上世纪50年代,周恩来总理提出要“安定四邻”,中国对外交往随着时代的发展慢慢成型为以周边为基点的全方位外交。
而胡锦涛主席此次南方之行的四国中,越南与印度曾经都与中国兵戎相见,一度成为中国稳定与发展的重要干扰。巴基斯坦则在上世纪60年代中期之前与新中国关系比较冷淡。只有老挝与中国的关系除了上世纪70年代末至80年代中曾出现曲折外,一直保持了友好关系。
历史的画页再沉重,终究需要翻过去的勇气和智慧,也终会有这一天,重要的是今天与明天。
关系稳定发展的今天
从地图上看,越南、老挝、印度、巴基斯坦,依次紧紧地包住了中国南部的边境。现实的存在注定了中国要与这四个国家有不寻常的交往,芸芸众生的福祉也决定了必须和睦相处。
时隔10年,南亚的两个强国印度和巴基斯坦再次迎来了中国国家元首的访问。一个是与中国同在亚洲的发展中大国,一个是有着传统友好关系的地区强国。
无论是印度还是巴基斯坦,与中国都建立了战略合作伙伴关系。“中印关系目前处于历史上的最好时期”,这已经得到中印两国的承认,今年更是“中印友好年”。2005年温家宝总理访印时两国宣布建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系,标志中印关系进入了新的发展时期。同样在去年,温家宝总理成功访巴,两国签署“睦邻友好合作条约”,宣布发展更加紧密的战略合作伙伴关系。中国与巴基斯坦的外交关至今已经走过了55年。
与越南的友好关系更是自不待言。两党两国不仅有传统的合作基础,近些年来两国领导人更是接触频繁,经贸合作发展迅速。胡锦涛主席此次出席亚太经合组织峰会之前对越南进行的国事访问,则是越共十大产生新的领导集体后中国党和国家最高领导人首次访越,也是胡锦涛主席时隔一年后再次访越。
而今年是中国和老挝建交45周年,两国举行系列庆祝活动,传统友谊和各领域合作进一步加强。胡锦涛主席此次访老是其党政新一届领导集体形成后中国最高领导人的首次访问,也是时隔六年后,中国最高领导人再次访老。
充满期待的明天
国际舞台风云变幻,今天的合作与友好无法保证明天的继续。作为与中国南部边境接壤的四个邻国,无论在政治、经济、安全领域,维持并加强目前的友好关系对中国来说都有着非常重大的意义。
从政治上看,越南、老挝、印度、巴基斯坦四个邻国都为发展中国家,在重大的国际和地区问题上与中国有较多共识。在传统与非传统安全领域,中国与这四国保持睦邻友好关系有助于满足各自的安全需要,实现边境地区的稳定、繁荣和发展。从经济上看,周边是中国对外开放,开展互利合作的重要伙伴。
此外,由于目前中国的石油进口大部分依赖于海湾地区,而印度就是这条线路上的一个重要军事大国,能否与它保持稳定友好的关系直接关系到中国的能源安全。作为中国南部最大的邻国,印度也是为数不多的核大国之一,中印两国的关系如何发展,将影响到整个亚洲地区的和平和稳定。因此如何面对印度无疑还是我国南方政策的重点与难点。但是,中印两国对自身判定的战略机遇时期基本一致,都希望争取宽松的国际环境,尤其是营造“和谐大周边”以集中精力促进经济与社会的全面发展。战略需求的相似性注定了中印两国在维护双边关系、地区以及世界的稳定与发展方面享有共同利益。而中巴战略伙伴关系的法律化将使得中国通向中东和欧洲的陆上通道得到了保障,与巴基斯坦的合作尤其是能源走廊的建设对中国具有重要战略意义,不过巴国内的一些民族主义者对于与中国的合作也发出了反对声音。
值得注意的是,由于历史原因及印度、巴基斯坦、老挝和越南对于中国重要的地缘政治因素,包括美国在内的大国出于自身利益,可能会为中国与这四国的未来关系施加一定的干扰。
彰显自信的访问
外交从来都是大事情,而尤以国家最高领导人的出访为外交的最高层次。一方面显示了主动的自信,另一方面表达了对受访国的极高重视。
中国国家主席胡锦涛此次南方四国之行不仅将表明中国对与南部邻国外交关系的重视,也将弥补今年中国外交从北到南整体框架中缺少的一程。此外,胡锦涛主席此行还将继续体现中国政府奉行的“与邻为善、以邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策,不断发展同周边国家长期稳定的友好合作关系。
与此同时,参加亚太经合组织领导人非正式会议一直是作为中国“大周边外交”的关键一环,中国国家主席连续出席,每一次都在会上发表重要讲话,阐述中国参与亚太经济合作的重要原则,表明中国改革开放、积极参与亚太经济合作的决心。
《左传》有曰:“八年之中,九合诸侯,如乐之和,无所不谐。”虽然时代不同了,事物在不断发生变化,但中国从古至今所奉承的这种和谐理念依旧没有改变,无论对内还是对外。 |