这是一组社会保险扩面不断取得新进展的数字：截至今年9月底，全市参加社会保险企业33960户，参保缴费人数达到121.85万人。其中今年1至9月新增参保人员17.31万人，完成省下达年度计划的150.5%；净增9.54万人，完成省下达计划的98.22％。1至9月，全市征缴企业社会保险费50.09亿元，比去年同期增长18.4%。　这组数字只是我市建立完善社会保障体系过程中的一个侧面，但是它足以说明这样一个事实：近几年，我市加快完善社会保障制度，强化劳动保障监督维权，各项社会保障工作扎实推进，社会保障事业迅速发展，“建立完善社会保障体系”的大目标离我们越来越近了。

　　深化社保制度改革，社会保障能力和水平大幅提高

　　近几年，我市不断深化社会保险制度改革,初步建立了独立于企事业单位之外、资金来源多元化、制度保障规范化、管理服务逐步社会化的社会保障体系，养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险全面协调发展，社会保障能力和水平大幅提高，为建设“繁荣青岛、平安青岛、文明青岛”发挥了重要作用。

　　养老保险制度日臻完善。目前，我市城镇所有企业及其从业人员以及个体工商户和自由职业者等各类从业人员，均纳入了养老保险范围，实现了企业养老保险政策的全覆盖。今年9月末，全市企业参保缴费人数达到121.85万人，征缴率在96%以上。企业离退休人员养老金水平比5年前提高37.7%，市直和市内四区实行事业单位全员养老保险，去年末，全市机关事业单位参保职工18.8万人，征缴率在97%以上。2003年下半年起，我市在城阳、崂山、黄岛三区推行了新型农村养老保险制度。2005年11月，在五市建立了被征地农民基本养老保险制度，率先在全省实现了失地农民养老保障政策全覆盖。2005年9月，率先在全国启动企业年金制度。企业退休人员社会化管理率高达98%，其中社区管理率80%以上，均取得较大突破。

　　医疗保险制度顺利实施。我市已建立覆盖全部城镇职工、社会统筹与个人账户相结合的基本医疗保险制度，同步建立了大额医疗救助、从保持劳动关系和谐稳定入手，近几年，我市逐步建立完善了“六位一体”劳动保障维权联动机制，综合发挥信访协调、争议仲裁、监察执法的维权职能，强化维权工作的效能监督和督查考核，使劳动者合法权益得到有效保障。

　　保持劳动关系和谐稳定，必须从源头抓起。循着这个思路，我市在不断完善劳动关系三方协调机制的基础上，开展了“劳动合同管理年”活动，劳动合同基础管理进一步加强，各类企业劳动合同签订率达到95%，5827户企业实行了集体合同，涉及职工89万人。我市还以安置职工为首位，对国有企业整体退出和分立改制出台了“老人老办法、新人新办法”的带资安置政策，理顺了企业职工的劳动关系。

　　制定出台了全省第一个地方性劳动争议处理法规——《青岛市劳动争议处理条例》，劳动仲裁运行管理机制趋于规范化、法制化，建立了全省第一个“劳动争议仲裁院”，创新发展了劳动争议处理工作体制。近5年，全市立案处理劳动争议案件19566件，按期结案率达到95%以上，通过依法仲裁，共为劳动者追回劳动报酬、保险福利及补偿金、赔偿金等4.38亿元，为用人单位追回违约金、赔偿金等6227.6万元。

　　目前，我市已初步形成两级执法、三级监管、四级责任的劳动监察工作体系，劳动保障监察工作体系更加完善。近5年来，全市社会保险扩面人数累计达25万，清理欠薪欠费8.8亿元，接受投诉举报案件2.5万件，按期结案率达到95%。同时，我市进一步完善了劳动保障信访长效机制，较好地解决了改革调整时期出现的大量劳动信访问题，劳动保障信访量逐年下降。

　　建立完善社保体系，推进社会保障事业不断发展

　　“十一五”期间，我市社会保障事业的发展目标是，建立完善社会保障体系。到2010年末，全市企业基本养老保险参保缴费人数达到163万人，机关事业单位养老保险参保人数25.3万人，基本医疗保险参保人数200万人，失业保险参保人数145万人，工伤保险参保人数123万人，生育保险参保人数113万人。各项社会保险基金收缴率高于95%，基金征缴额年平均增幅达到10%。退休人员社会化管理率达到98%，其中街道社区管理率达到90%。农村适龄人员养老保险覆盖率达到60%，被征地农民参保率95%。

　　为了实现上述目标，推进社会保障事业不断发展，我市将在今后5年继续完善各项社会保障制度，构建比较健全的社会保障体系。一是完善多层次养老保险体系，进一步扩大社会基本养老保险覆盖面。二是建立和完善覆盖广泛、水平适当、体系健全、管理科学、服务规范、满足多层次医疗需求的医疗保障体系，到2010年基本构建起覆盖本市全体城市居民的医疗保障体系。三是进一步完善失业保险制度，发挥失业保险促进再就业的功能。四是深化工伤保险制度改革，实现工伤保险全市统筹。五是扩大生育保险覆盖范围，维护女职工合法权益。

　　同时，我市还将建立完善劳动关系协调机制，创建和谐劳动关系；建立完善劳动保障维权体系，维护劳动者合法权益；建立完善劳动保障支撑体系，提高公共服务水平，为青岛谋求新发展创造和谐稳定的社会环境。责任编辑：亦木