面对污染：环评能否把住环保第一道“闸门”？

　　来自砀山蓄电池厂未作环评开工建设的报告

　　本报记者李禾

　　以“砀山酥梨”而名扬全国的安徽省砀山县，新招商引资了一家蓄电池厂。经群众举报，省、县环保局核实，这家蓄电池厂办理了土地、工商、电力手续，生产准备工作也已就绪，唯一缺的就是环评以及环保“三同时”（建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）的手续。10月25日至11月1日，记者随国家环保总局组织的“斩污”新闻行动小组赴砀山县，就此事进行了采访。

　　砀山县金利工业园位于稠密的居民区内，周边还有学校等公共设施。园区内，挂着“砀山宏达蓄电池有限公司”牌子的三层厂房静悄悄的，透过窗户玻璃往里看，可以清楚看到生产蓄电池必需的水泥池子等已经砌好。县环保督察大队长曹海珠向记者出示了他在10月9日做的《砀山县环境监理现场记录》。记录上写道“该厂设备陆续到厂，土地手续已办好，工商营业执照已办好，供电电线已拉好，环保部门环评审评等手续没有办理。县委、县政府领导要求该厂于2006年10月底、11月初开工生产。”设备都到了，土地、工商、电力手续和生产准备工作也已就绪，为什么单单就是环评和环保“三同时”没有做呢！

　　环评，是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度；这是从源头预防出现污染和生态问题的战略举措。按照《环评法》规定：建设项目的环境影响评价文件未经批准，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

　　其实，项目未经环评审批就擅自开工建设并不鲜见。国家环保总局局长周生贤说，据有关部门对8省（区）亿元以上新开工的建设项目调查，约有40%%的项目在征用土地、环境评估、审核程序等方面不同程度地存在违法违规现象。据调查，有的企业即使履行了环评手续，也没有做到“三同时”。

　　让砀山县群众忧心忡忡的是，生产蓄电池离不开铅和硫酸。在生产过程中，铅和硫酸反应会排放含铅、硫的有害气体，如果排放不达标，大量含铅、硫、汞的废水，将严重污染地下水。此外，蓄电池中的镉、铅、汞等重金属一旦对土壤造成污染，其修复成本极高，周期很长。浙江省地质调查院总工程师汪庆华说：“这种大面积受污染土地的修复，目前世界各国尚未在技术上有所突破，是个世界性的难题”。

　　水资源较缺乏，以农业为支柱产业的砀山县，为什么会招商引资这样一家高污染企业？县环保局副局长郭遵守告诉记者，除了发展地方经济的迫切愿望外，该企业声称采用了先进工艺，生产没有污染。是否真的使用了无污染的生产技术，是否符合产业政策，选址是否合理……郭遵守说，这一切的疑问也只有等环评报告出来后才能知道答案，“如果环评通过了，我们就批准该厂施工建设，否则就不允许其生产”。

(责任编辑：王玲玲)