踩着“科学严格精细长效”的鼓点
市城管局实施“三大工程”全面提升城市管理水平
记者昨日从市城管局获悉,近年来,我市城管部门按照建设“和谐深圳、效益深圳”的要求,紧紧围绕市委提出的建设国际化城市的目标,以“科学、严格、精细、长效”为城市管理工作的方针,坚持依法行政、规范执法、高效执法,不断提升城管队伍的执行力和战斗力,努力建立健全城市管理长效机制,包括“三大工程”在内的各项工作取得了较为明显的成效。
市城管局局长吴子俊介绍说:“为了推动我市城市管理工作向国际化城市迈进,我们坚持面向基层、面向难点,在政府的统一领导下,抓住各种机遇,基层基础建设与城市管理工作同步,环境建设与环境整治并举,一步接一步扎实推进城市管理工作。自2003年底开展‘净畅宁’工程以来,2004年又在全市开展了以拆除乱搭建为主要内容的市容环境综合整治‘梳理行动’,一举拆除了3833万平方米的各类乱搭建和临时建筑。基本解决了多年来一直困扰城市管理工作、严重影响市容环境的乱搭建顽症,大量国土资源和城乡公共空间得到有效恢复和保护,市容市貌和城市环境发生了较大变化。‘梳理行动’不仅动员起了各方力量共同参与管理城市,也为今年开展‘城市管理年’开篇破局扫清了障碍。”
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整治“城中村”和社区净化环境
据介绍,我市城管部门致力于实施“城中村”和社区环境综合整治工程,形成全市域覆盖管理和市容环境均质发展。作为“城市管理年”的三大工程之一,市城管局在去年试点的基础上,今年全面推开,计划用3年左右的时间,把全市所有的“城中村”和社区整治达标。
市城管局有关负责人表示,从目前发展情况看,这一目标完全可以实现,届时全市市容环境可以跃上一个新的台阶。吴子俊说,此项整治行动是又一次全面的“梳理行动”,因为它是覆盖全市每一个角落的综合整治行动。“城中村”环境综合整治实际上是“城中村”改造的一种重要模式,是在空间形态不变的情况下对“城中村”的一种改造。在市、区各相关部门的共同努力下,目前全市累计已有352个“城中村”和社区通过考核验收,达到了环境综合整治标兵村、标兵社区、达标村、达标社区标准,分别占全市“村”和社区总量的10.5%和36.3%,有9个街道办事处已实现了全面达标。这些经过整治达标的村和社区,市容市貌改变很大,乱如蜘蛛网的各类架空管线不见了,地面干净了,绿地增多了,基础设施完善了,彻底消除了脏乱差问题,进一步缩小了城区内市容环境的局部差异,深受广大居民的欢迎。
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建“数字城管”引导城管走向精细化现代化
据了解,我市去年被国家建设部确定为全国首批数字化城管试点城市。在市领导的重视下,数字化城管系统特区内平台于今年6月28日建成并开通试运行。
数字化城管依靠遍布全市各个角落的城管监督员及时发现各自“工作网格”内的各类城市管理问题,使用“城管通”及时上报监督中心。监督中心立案后,通过指挥中心督促相关责任单位按规定时限要求及时处理,再通过监督员检查处理情况并反馈监督中心。系统平台适时对各辖区和各专业部门处理问题的情况自动做出评价。数字化城管系统的建成使用,很好地解决了信息不及时,管理被动后置;政府管理缺位,管理方式粗放,习惯于运动式、突击式管理;以及缺乏有效监督和评价机制等问题。从运行的效果来看:首先是实现了城市管理事项的精细化。系统目前所覆盖的管理事项已达92种部件和52种事件,随着系统的进一步完善,列入管理的部件和事件还会逐步增多;其次,是发现问题的数量大幅提高。系统平均每天对问题的立案2665宗,与过去日平均发现问题50宗相比,提高了50多倍;第三,是市民反映问题的渠道更畅通了。市民可向遍布大街小巷的城管监督员反映问题,也可通过系统平台的12319城管热线反映问题,使城管的信访量下降了24.6%,很好地树立了服务型政府的形象,拉近了城管部门与市民的距离。数字化城管系统运行情况表明:数字化城管系统已成为落实城市管理“科学、严格、精细、长效”方针的有力保障。
10月20日,我市数字化城管系统正式通过了建设部专家验收。专家组认为,我市建成的这套系统成功地建立了统一接入、分区受理、分级处置、监管分离的管理体系,对全国大城市的数字化城市管理系统建设具有示范作用,建设部授牌我市为“数字化城市管理试点城市”。
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创建生态园林城市打造公园之城
为了营造优美的人居环境,市政府将生态园林城市创建作为“龙头”,引导我市园林绿化快速向生态效益型转变。目前我市建成区绿化覆盖率45%,建成区人均公共绿地面积16.1平方米,以上数据都位居全国各大城市前列。
2004年建设部下发创建国家“生态园林城市”通知后,市政府高度重视,将创建国家“生态园林城市”作为落实科学发展观、保障城市可持续发展的重点工作;作为构建“和谐深圳”、“效益深圳”,建设资源节约型、环境友好型社会的重要载体。市政府成立了领导小组,根据建设部“国家生态园林城市标准(暂行)”的一般性要求和指标体系,制订了工作方案。从本市实际出发,发挥优
势,突破难点,将工作任务分解到全市各区政府及各相关部门,全面推动。到9月,建设部要求的10多项创建硬指标已达到或基本达到标准。已于10月25日由吕锐锋副市长亲自带队向国家建设部提出申报验收,力争成为首批国家“生态园林城市”。
在创建过程中,市城管局精心构建了“郊野公园—市政公园—社区公园”三级公园体系。一是将城市背景山林和城郊山体建成郊野公园;二是顺应建成区的发展,同步建设综合性市政公园;三是以人为本,围绕住区和商业旺区建设社区公园,满足居民游憩康乐需求,促进社区人文交流。至今年10月,全市已建公园442个,总面积达34194.79公顷。仅从2004年全面开展创建国家“生态园林城市”以来,就新增郊野公园2个、市政公园10个、社区公园245个。与此同时,大鹏半岛国家地质公园总体规划已经批准通过,梧桐山风景区申报国家重点风景名胜区工作已取得突破性进展,我市即将拥有2个国家级园林景区。
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深圳在全国第一个实现灭蚊达标
除了“三大工程”作为工作重点强力推进外,城市管理年的其他各项也稳步推进。
一是在城市主要道路和重点商业街区景观整治与营造方面,盐田区已完成了对沙头角片区各商业街区的环境综合整治与穿衣戴帽改造,市容面貌焕然一新,市政府专门召开了现场会议予以总结推动。其他各区也都正在组织对重点商业街区进行整治和营造。二是在城市道路修缮方面,市政府分3年安排了35条市政道路、2座高架桥的修缮计划,其中今年实施的有18条。深南大道路面修缮及交通改善工程已于9月在市人大常委会讨论通过工程预算以后开工,其他17条道路已下达了投资计划,计划在明年4月底之前完成今年的修缮施工任务。三是在城市照明及夜景观改造建设方面,城市管理年安排了深南大道灯光长廊建设、更换特区内107条道路共2417基水泥路灯杆、解决69条非市政道路“有路无灯、有灯不亮”问题3项工作任务,相关工程已经开工或即将开工。
城市管理年的其他工作任务,如现代化垃圾中转站建设、垃圾无害化处理、爱国卫生运动、广告牌管理等方面都取得很大的进展。城市管理年加快了城市管理的全面升级。今年,我市圆满通过了国家环境保护模范城市、国家卫生城市两项重量级的复查。10月31日全国爱卫会和广东省爱卫会又验收通过了我市灭蚊达标考核,我市成为全国第一个灭蚊达标的大城市。考核验收当中,专家组对我市今年未发生一例登革热病给予了很高的评价。(黄明钢廖齐梅崔嵩) |