京城数十小区临电转正遇阻
时代庄园两业主起诉开发商不转市政电；电力部门表示类似情况多因开发商拖欠转电工程款
■关注焦点
时代庄园小区两名业主告了开发商，为争取迟迟不至的市政电。
5年多，这个小区的600多住户一直使用的是临时电，尽管一再交涉，但至今开发商未予解决。而据北京电力公司的统计，截至今年6月底，北京市共有61个小区4万居民同样使用临时电，尽管按照有关规定，临时电的使用期限仅为6个月。
北京市发改委、建委也曾联合发文，要求61处使用临时电的单位限期整改，但直至目前，依然有数十小区未按规定整改。
对此现状，电力部门深感无奈，因为临时电接到居民家中，“我们无法狠心拉闸”。
有观点认为，已入住小区大量存在临时电的现状，与开发商违规操作及有关部门缺乏监管有关。
还没到小区门口，陈飞（化名）远远看见园区一片漆黑，他的心情顿时变糟，“又停电了！”他知道，在按摩浴缸内美美洗个澡的想法落空了。
而随后的消息更让他愤怒：家人告诉他，浴缸的主板烧坏了，而维修人员说是电压不稳造成的。
陈飞是朝阳时代庄园小区一名普通的业主，据他说，由于小区使用临时电，业主受这样无计划、无预兆停电的困扰，已经5年了。
10月31日，两名业主因此将开发商告上法庭。前来旁听的业主们说，600多住户5年来一直在使用临时电，向开发商提出交涉也3年了，但至今得不到解决，业主无奈之下提起诉讼。
值得注意的是，临时电问题不仅在时代庄园小区存在，据北京电力公司统计，截至2006年6月底，全市共有61个居民小区4万余户居民还在使用临时电源。有关人士认为，造成这种状况，与开发商违规操作、相关部门缺乏监管有关。
建委通知61处临电限期整改
近5年间，时代庄园业主多次向开发商要求解决临时电问题。2004年12月31日，业委会收到了开发商回函，在回函中，开发商明确承认园区使用的是临时电，表示会努力尽快解决。“但直到现在也没有转正。”小区业主称。
今年7月18日，北京市发改委、市建委联合下发通知，要求全市使用临时电的61个项目的开发单位，在规定期限内制定整改计划，尽快落实改造资金。在此通知中，时代庄园位列第11号。
11月17日，北京市电力需求侧管理办公室工作人员说，从这份文件下发到现在已经4个月了，情况发生了变化。这61个小区有的已经转正了，有的还没有，而同时又增加了许多临时电小区，具体数字还没有统计。
据通知中涉及的61个小区的业主们的私下交流称，自通知发布至今，4个月过去了，按规定进行整改的小区不超过30个。对此说法，电力部门表示尚未统计，无法证实。
而据房地产业内人士说，实际上是用临时电的项目不只是这61个，记者在实地采访中也发现，有些使用临时电的小区，并未列入上述通知整改的名单内。
“（到目前）仍未落实改造资金，工程没有进展。”10月20日，朝阳区建委答复时代庄园业主的信访称，建委于8月25日召开专题会议解决时代庄园临时电问题，经了解，由于开发商太合日盛公司自身资金问题，导致外部供电工程的施工及设备招投标工作进展缓慢，会议责成其尽快与供电公司就工程款交付问题进行协商，加快办理改正式电的各项手续。
业主被建议“在家别用笔记本”
除了陈飞，5年中，遭遇临时电烦恼的时代庄园业主不乏其人。
一位业主说，有段时间他们上班后家里没人，好几次晚上回来时发现冰箱下面有一滩水，一询问才知道是小区白天停电造成的，而之前没有收到任何通知，“那电老偷着停”。
另一位业主的笔记本电脑主板被烧坏，维修人员检查后认为，罪魁祸首在于电压不稳，并建议该小区业主暂时不要在家中使用笔记本电脑。此外，多位业主出现空调、电视、手机等电器出现故障的情况，他们认为，这些故障与使用临时电有一定关系。
北京市供电局工作人员证实，临时电可能达不到居民安全用电要求，存在电压不稳等安全隐患。据介绍，临时电是指建筑施工过程中的农、工业用电，电压往往高于市政电，且电压不稳，因而不适合比较精细的电器。并且，施工电源多为单路架空线路，可靠性较低，达不到居民安全用电的要求，存在安全隐患。在供电紧张的情况下，供电局往往首先将临时电闸拉下，以保证市政供电的正常使用。
“所谓临时电和正式电，都是供电部门提供的，一样可以使用。”10月31日上午9时许，朝阳法院大屯法庭，时代庄园开发商代表针对法官的询问，做出以上解释。
“这么说非常不负责任。”庭审结束后，解云鹏等旁听业主气愤地说，他们的购房合同及补充协议约定，交房入住时开发商就应提供双路市政供电，这和临时电有本质的区别。
孟宪生认为，根据购房合同约定，开发商交房时应提供双路供电的市政电，只提供临时电已属违约；另外，一旦临时电用于业主的生活用电，性质就变为“转供电”，是违法的。
开发商违规操作电改一拖再拖
对于小区临时电为何迟迟未改，10月31日，时代庄园开发商太合日盛公司代理人在法庭上称，是因为北区电网改造的原因，导致一拖再拖。
“如果具备了变电站的接入条件，电的问题也早就解决了，我们也不愿一直拖到现在。”该代理人表示，公司做了很多工作，但由于北区电网改造，来广营地区的变电站曾几次修改方案等不可抗力，才使小区转市政电一再拖延。他称，改造一事不是开发商一方能解决的，还需要相关部门的配合。
但这一说法却遭到了部分业主的反对。
“朝阳供电局告知我们，2005年3月来广营变电站已经建成投产。”时代庄园业委会主任解云鹏说。2006年7月27日，北京电力需求侧管理网站答复时代庄园业主咨询称，（由于）小区开发商不实施供电方案，拒不交纳工程款，导致临时电转正式电被延误。
11月17日，朝阳供电局工作人员表示，时代庄园的临时电转市政电，目前主要卡在资金上，“资金到位可以立即施工。”该工作人员介绍，太合日盛公司前期交过400万元，只够建立小区开辟站的设备和电缆用，要解决临时电问题，还需要800万到1000万元的资金，“曾向开发商催过，但是我们没有强制权。”
北京市电力需求侧管理办公室的上述工作人员表示，在使用临时电的小区中，由于开发商拖欠工程款，电力公司无法进行临时电转市政电的施工，这种情况占了很大比例。
北京电力公司新闻处唐松寒表示，临时电是电力公司非常关注并致力于解决的问题，但供电部门只是协助整改，电源改造主要是开发商的责任。
据房地产业内人士透露，临时电的大量使用，与房地产行业开发模式及部分开发商违规操作有关。由于北京的房地产开发多采用的是“滚动开发、分期入住”的模式，这种模式对资金链的完整性有较高的要求，而临时电转正通常需要开发商注入一大笔资金，这很可能使其资金链吃紧，因此，就衍生了大量以临时电充当生活用电的楼盘。
“实质上这是违规操作。”时代庄园业委会顾问、律师孟宪生说，临时电从法规上未说明“可以用于生活用电”，无论是根据电力法还是购房合同，开发商交付房屋、业主要入住必须先通市政电。
临电到期电力部门难拉闸
根据原电力工业部《供电营业规则》规定，临时用电期限除经供电企业准许外，一般不得超过六个月，逾期不办理延期或永久性正式用电手续的，供电企业应终止供电。
但在实际中，对于频频超过半年期限的使用临时电单位，本来有权停止向申请单位停止继续供应临时电的电力部门，却无法“狠心”拉闸。
“我们给拉闸了，居民又来找，怎么办？”唐松寒表示，由于不是房地产行业的主管部门，供电部门无权采取强制措施要求开发商付款，也不能给居民小区断电。
建委系统一位不愿具名的人士则表示，相关政府部门一直在做工作，督促开发商，但并不具备强制执行力，只能进行一些行政处罚：罚款、勒令整改等。对于拖延已久的开发商，诉讼不失为一个解决办法。
“如果开发商注销开发企业，临时电转正所需的约4000万资金将由业主自付，平摊每户6万多元。”解云鹏说，这笔费用已包含在购房款中，不应由业主支付。
10月31日，杜晓宁、赵妍两位业主起诉开发商要求履行购房合同的两案，在朝阳法院开庭合并审理。
孟宪生认为，从时间上看，时代庄园第一份供电方案在1999年就成形了，但第一份施工合同在2002年才签订，说明太合日盛公司在此期间没有尽到责任，导致施工延迟、购房合同无法履约。
法院将择期对时代庄园临时电转正一案进行宣判。
住宅交付新办法有望解惑
北京市建委开发办开发处处长张耀东曾表示，7月底前，未按规定整改临时电的开发商，有关部门将暂缓办理该单位新建项目的有关手续。
而如何最终解决这一问题，房地产知名律师陈旭认为，现在实施的交付标准过低，应该使之更加严格。房地产开发商必须已经取得《建筑工程竣工验收备案表》，这是建设部规定的表明建筑工程通过验收合格、可以入住的惟一凭据。
陈旭称，为了更好维护购房人的利益，政府管理部门有必要严格交付标准，对交付标准做更为具体的强制性规定。对于那些不具备交付条件，强行交付的“霸王交付”行为，不但应该要求其承担迟延交房的违约责任，还应给予严厉的惩处，甚至应将这样的企业清理出房地产市场。
东方律师事务所刘桂林律师也认为，商品房消费者消费的不仅仅是房屋本身，还包括与房屋有关的附属物、公共配套设施及小区环境以及产权的确定性问题，因此，在房屋的交付条件上应严格房屋交付的标准，包括水电等市政设施在内。他为此撰写了上万字的调研报告。
据媒体报道，《北京市住宅小区交付使用办法》由市建委牵头正在起草中，其中对开发商建成小区后，煤水电热等配套项目如何交付使用都提出具体要求。
“这个办法出台的话，我们可能就不需要使用这么长时间的临时电了，”陈飞说，提起诉讼毕竟是无奈之举，希望别的小区不再忍受市政配套缺失之苦。
采写 本报记者 张晓玲 (责任编辑：刘峰) | 
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