华龙网讯(记者程正军)自1997年施格兰·三峡柑橘产业化项目落户重庆忠县以来，该县就把这个项目当作全县经济发展的“命根子”工程来抓，结合重庆市“百万吨优质柑橘产业化工程”和国务院“三峡库区柑橘产业开发项目”，探索出柑橘产业发展新模式，建立起柑橘产业运行新机制，以柑橘产、加、销、研、学、旅为核心的柑橘产业集群基本形成，实现了良好的经济、社会和生态效益。

　　一个产业实现“三重效益”

　　1997年底，施格兰·三峡柑橘产业化项目落户重庆忠县。按照中美协议，该项目基地果园建设面积为6.5万亩；2001年5月，为解决三峡库区产业空虚和移民安稳致富问题，结合重庆市建设百万吨柑橘产业化工程的要求，忠县将基地果园建设面积扩大为15万亩，项目总投资9.625亿元，由三部分构成：一是由美国施格兰公司无偿援助1100万美元建设施格兰柑橘技术中心，其任务是为项目基地果园提供脱毒柑橘苗、培训果农技术员及建园示范；二是忠县投资6.45亿元建设15万亩柑橘原料基地果园；三是由业主重庆三峡建设集团公司投资建设年加工30万吨鲜果的橙汁加工厂。

　　目前忠县柑橘产业进展顺利：一是建成了国内最大的工厂化容器育苗基地，年育苗能力达250万株；二是建成高标准基地果园7万余亩，定植柑橘树240万株；三是引进美国布郎公司的全自动化成套设备，建成了现代化的橙汁加工厂；四是制定了柑橘产业化项目的系列标准，并被国家质监总局评为全国农业标准化先进县。

　　忠县柑橘产业化项目全部建成后，其经济效益、社会效益和生态效益相当可观。据忠县农业部门测算，到2009年15万亩基地果园建成后，年产柑橘36万吨，年产鲜冷橙汁17.28万吨，年总产值18.7亿元，果农人年均增收1000元以上，安置库区移民2万人，提高森林覆盖率5个百分点，近10万人从柑橘相关产业中就业。到2015年30万亩基地果园建成投产后，年产柑橘73万吨以上，年产鲜冷橙汁35万吨左右，年总产值36亿元，安置库区移民6.28万人，近20万人从柑橘相关产业中就(下转第3版)(上接第1版)业；基本建成“中国柑橘城”，从而形成以柑橘产加销研学旅为核心产业带动下的农药、复合肥、饲料、生态旅游、科研、学校、运输、仓储、保鲜、包装、柑橘副产品加工等柑橘产业集群，成为重庆市最大的高效生态农业示范区、特色农产品加工园区和国家级生态旅游观光园区。

　　探索农业产业化项目发展新模式

　　为了柑橘产业发展，近10年来忠县立足现实、大胆创新，将世界柑橘品种、育苗、建园、栽培管理的先进技术与三峡库区农业生产力状况及三峡移民开发相结合，确保了施格兰柑橘项目的高起点、高标准、高质量建设，初步探索出农业产业化项目发展新模式。

　　一是组织化运作。1999年4月忠县成立了“施格兰柑橘产业化项目办公室”，组织、运作基地果园建设和整个项目筹划、协调和管理工作；2005年根据柑橘基地果园管理的需要，又成立了“施格兰柑橘产业化项目基地果园抚育管理办公室”，主要负责基地果园的抚育职责；同时在各项目乡镇成立了由书记或镇长担任指挥长的柑橘产业化基地果园工程建设指挥部，具体负责果园建设。

　　二是标准化建园。以建设生态柑橘园为目标，按照山、水、园、林、路、旅发展模式，统一规划、测设、放线建园，并通过法人制、合同制、招投标制和监理制建设基地果园，多渠道筹措资金，多方式管理工程，以每年新建1.5-2万亩的速度推进柑橘基地果园建设。

　　三网络化服务。忠县成立了柑橘果农协会7个、分会9个，建起了以县果业局为中心、乡镇为主体、果协为纽带、农民技术员为基础的“四级”柑橘技术服务体系，全县柑橘基地果园共配备县级技术员、乡镇技术员、农民技术员121名，达到每750亩果园1名技术员，基本形成了县、乡(镇)、村(社)纵横交织的柑橘技术推广服务网络，为培训栽培技术、执行抚育方案，落实监督措施提供了立体化、全方位的网络化服务体系。借此服务网络，目前忠县已累计培训果农165万余人次，10万农民实现了由传统“粮农”向“果农”的转变。

　　四是集群化发展。目前忠县柑橘产业强劲的发展势头延伸了产业链，以柑橘生产和加工为核心的产业集群基本形成：今年1月，国家旅游局正式公布忠县“中国柑橘城”荣膺全国工农业旅游示范点；重庆忠县天地药业以果汁加工厂的果皮为原料，新上复合肥生产项目；由重庆鑫嘉源能源有限公司控股投资组建的重庆沿河农业科技发展有限公司投资2400万元，在忠县兴建柑橘果皮渣加工厂；派森百橙汁有限公司正在筹建小包装无菌灌装鲜冷橙汁生产线。

　　五是企业化带动。依托施格兰公司援建的柑橘技术中心、无病毒容器繁育柑橘苗圃和237亩的柑橘示范园，建成了国内最大的工厂化脱毒容器育苗中心，年育苗能力250万株，为重庆市百万吨优质柑橘工程提供优质苗木400余万株；派森百加工厂第一条橙汁加工生产线也在2004年4月建成开榨；总投资2990万美元的重庆博富文柑橘有限公司橙汁加工厂已经开工建设，该公司引进国际优质柑橘品种、先进的柑橘栽培技术和专业加工技术，生产符合国际水准的优质橙汁。

　　忠县柑橘产业对农业产业化经营的启示

　　启示一：农业产业化项目需要一个好的运行和管理机制。忠县施格兰柑橘项目涉及业主、政府、项目基地乡镇和农户等多个建设单位。在项目运行中，忠县一方面坚持“谁发展、谁投入、谁受益”的原则，采用“政府+公司+基地(果农协会)+农户”的产业化经营模式，使龙头企业与果农、加工厂结成紧密的利益关系。另一方面坚持政策扶持，落实国家退耕还林政策，园区内实行“高矮结合”、“长短结合”的经营方式，以业主及主管部门垫支的形式，解决基地果园投产前果农的生产生活困难。

　　在果园抚育管理方面，忠县制定了“一个主导产业，一个县级领导，一套工作班子，一套政策措施，一抓到底”的“五个一”工作机制，打通行政主干线，形成齐抓共管的工作局面；建立了“统一技术方案，统一技术标准，统一技术措施，统一肥药施用，统一考核奖惩”五个统一的基地果园管理体制，做到标准化建设，精准化管理；健全了以县果业局为中心、乡镇为主体、果农协会为纽带、村社农民技术员为基础的四级柑橘技术服务体系。

　　启示二：农业产业化项目资金投入需要走多元化道路。忠县柑橘产业形成了多元化的投资格局：一是引进施格兰公司无偿援助资金1100万美元。二是政府积极争取以工代赈、三峡水利、生态环境建设、农业综合开发等十多种专项资金1.5亿元，打捆投入9万多亩基地果园的道路、水利、改土等基础设施建设。三是三峡建设集团投入资金建设三峡容器育苗中心和派森百橙汁加工厂。四是采取“一事一议”的办法，在果园基地改土挖定植穴、回填，苗木购买、运输及管护等环节，动员农民投入资金6330万元。与此同时，忠县在柑橘产业发展中还积极探索有效的土地流转机制，引入社会资金。

　　启示三：重视科技投入。在项目建设中，忠县一是引进、筛选国外优良柑橘品种及砧穗组合，采用工厂化容器育苗技术，培育出优质无毒壮苗；二是依托美国施格兰公司，引进国外柑橘营养、栽培、病虫害综合防治、节水灌溉等方面的专家，组建了外方专家组；依托国内科研院所特别是中国农科院柑橘研究所和西南农业大学，成立了中方专家组，负责技术的结合与应用；依托各级农业技术推广体系，培训不同层次的技术、管理专业人员和果农，形成不同梯次、结构完备的人力、智力支撑体系。

　　启示四：建立农业产业化项目立体开发模式。在发展柑橘产业中，忠县注重以柑橘生产为中心，在果、草、畜、气、肥的良性循环上下功夫，构建新型的果园生态系统和经济系统。一是将重庆市里下达的生态经济林指标和资金用于建设柑橘果园，建设生态经济园。二是结合退耕还林还草工程，在果树行间种植优质矮秆牧草，以牧草圈养猪、牛、羊、鹅等草食畜禽，延长果园生物链和食物链。三是坚持统一规划、设计、建设的原则，在园区内建设农民新村。四是以畜禽粪尿为原料，开发农村沼气能源，并利用沤化后的沼液、沼渣作为优质有机肥料还施于果园，实现果园物质和能量的循环利用和果园的立体开发。

　　来源： 2006-11-23 10:58