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作为困难群众生活的源头活水，社会保障制度是社会的“稳定器”和“安全网”。社会保险基金是“高压线”，任何人都不得侵占挪用。
审计署23日公布了对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结果。审计显示，截至2005年底，上述三项保险基金累计结余2918亿元。
从审计情况看，社保基金还有一些历史遗留问题尚未解决，有些地方未能严格执行国务院有关规定。此次审计发现的违规问题金额，在1999年前发生的23.47亿元，2000年以来发生的47.88亿元。
部分社保机构违规建办公楼，基金无法追回
其具体情况是，1999年前发生的违规问题金额大多是涉及保险基金安全和完整的问题。其中动用保险基金对外投资11.48亿元；购建办公用房、职工宿舍和其他房产3.77亿元；委托金融机构贷款未收回1.89亿元；用于规定范围以外的支出1.25亿元；经商办企业0.68亿元；弥补行政经费0.33亿元和违规担保0.22亿元……另有原行业基本养老保险统筹基金结余未移交财政专户存储等3.76亿元。当时三项保险基金财务会计制度尚不健全，一些地方出于保险基金保值、增值的需要，出借和投资了一部分基金；有些社保机构动用三项保险基金购建了办公用房或其他一些房产，既无法变现，也没有正常的资金来源归还基金。以上问题虽经有关部门查处，但因种种原因部分基金至今不能收回。
2000年来违规贷款投资超5亿
2000年以来发生的违规问题金额47.88亿元。其中，扩大三项保险基金开支范围用于弥补“补充医保基金”及借给企业等16.69亿元；用于委托金融机构贷款、对外投资等5.44亿元；用于购建办公房及弥补行政经费等0.32亿元；未按规定实行专户管理23.37亿元。
此外，审计还发现一些地方基金管理不够规范。一是社保费代征机构未按规定时间将保险基金收入16.20亿元交入专户；二是社保经办机构在决算中少计保险基金收入8.12亿元。
-曝光
河南宁夏贵州被点名
违规行为包括转移至亲友等，金额超过1.02亿元
这次审计也发现个别地方由于保险基金管理混乱，造成损失。如河南新密市将企业职工养老保险基金637万元存入两家城市信用社，由于2002年11月信用社撤销，资金面临损失。宁夏石嘴山市医保中心自2000年以来，会计资料管理混乱，账目不全，部分凭证缺失，该中心主任和财务科长采取截留银行承兑汇票的手法，将某企业交给医保中心的3190万元医疗保险费转移到其亲戚、朋友名下。另外，审计还发现，有些行业主管部门存在截留社保费的问题。如建行贵州省分行与工行贵州省分行少申报缴费基数，在征得贵州省社保局的同意后，对已提取的基本养老保险费和失业保险费6422.64万元予以截留。
-整改
明年一季度前上报整改情况
审计署建议1999年前无法清收资金由同级政府偿还
针对审计中发现的问题，审计署建议，各级政府一定要严格基金管理，限期整改此次审计查出的问题，严肃追究有关责任人的责任。明年一季度前，把整改情况通报审计署，审计署将于适当时候公告各地整改情况。
这次审计发现1999年以前发生的挤占挪用、违规出借和投资等问题，由于种种原因至今尚未处理。为保证保险基金的安全完整，建议各级劳动保障部门对所有侵占保险基金的问题认真进行清理，采取措施积极清收。如果确实已经造成损失，无法清收的，由同级政府予以偿还，确保基金安全完整。
建议提出，要努力扩大征缴面，逐步提高保险基金的统筹层次。总体看，目前征缴面还未达到国家规定的水平，绝大多数地区的社会保险仍然是市县统筹，使社会保险关系接续困难，影响人才流动，阻碍全国统一市场的形成和企业改革的进一步推进。
-立法
社保基金管理条例纳入立法日程
争取与制订中的《社会保险法》同步出台
针对22日国务院常务会议做出“社会保险基金是条‘高压线’，任何人都不得侵占挪用”等指示，劳动和社会保障部透露，《社保基金管理条例》现在已纳入立法日程，将争取与制订中的《社会保险法》同步出台。各地也在采取措施完善管理制度。
劳动和社会保障部基金监督司司长陈良认为，社保基金出现问题，首先是基金监管法规不完善。目前，对社保基金的管理只有《劳动法》中有概括性规定。此外，还有一些文件和规定，但都停留在部委一级，法规层次不高，缺乏对违规行为的有效制约。
其次管理力量和手段有限。有些地区的基层甚至没有计算机，只能人工记账。另外社保基金管理人手极少，全国基金监管人员不到100人。如广东某市只有1个人管理着1.7万家企业的工伤保险工作。
此外，有些人法制、政策观念淡漠；还有监督不到位。
-保障
三项保险基金结余2918亿
截至去年养老保险基金、失业保险基金保障4000余万人
根据审计署的公告，截至2005年底，三项保险基金累计结余2918亿元。
此次审计的省本级、省会城市、计划单列市及部分延伸城市三项保险基金2005年收入3128.46亿元、支出2203.14亿元，分别占全国当年基金收支总额的50.7%、46.5%。截至2005年底，三项保险基金累计结余2918亿元。
2005年，全国三项保险的参保人数分别达到15716万人、13783万人和10648万人。
2005年，全国基本养老保险基金和失业保险基金的发放保障了4367万离退休人员和362万失业人员的基本生活，减轻了企业负担，促进了经济社会的健康发展，维护了社会的稳定。本组稿件均据新华社责任编辑浏览次数：更多关于汽车 手机 美女 电影 音乐 动漫 博客 小说 的资讯评论 打印 推荐 关闭v 审计署将清查中央部门下属单位打破行业潜规则2006-09-30 09:07:06v 李金华：下一步审计风暴将刮向审计内部 2006-09-2713:21:15v浙江审出违规资金近130亿 教育违规收费2.56亿 2006-09-27 09:53:21v李金华：对贪污腐败手软 就是对人民的犯罪2006-09-26 09:16:47v 李金华称基建领域最难审计 审计过程曾被监控2006-09-25 09:27:07v审计署：中国将探索省部级领导经济责任审计 2006-09-23 09:47:16v审计署将加强教育医疗等专项资金审计2006-09-23 09:46:18v 审计署公布发展规划 非涉密审计全部公开结果2006-09-23 09:45:35v审计署全面介入社保基金监管 整顿违规投资 2006-09-15 09:28:05v问题资金浮出水面：违规花钱的五种方式2006-09-13 09:51:41v 42部门回应审计报告 国家旅游局称没有腐败2006-09-13 09:50:10v教育部4771万考试费未上缴 文化部违规收费过亿 2006-09-12 10:02:57v民政部福彩金面临损失北京铁路局1.64亿建酒店 2006-09-12 10:02:54v审计署公布42部门2005年度预算执行审计结果2006-09-12 09:22:28v 河北审计人员猝死经过披露 喝酒多少说法不一2006-08-24 11:09:02v审计署通报河北沧州审计员接受招待猝死事件2006-08-2315:08:21 热门新闻长沙为毛泽东雕像镀金辽宁遭遇罕见大雾曾和央视分手的主持人们3万大学生招聘挤坏电梯·北京富豪日薪十万征美女猫保姆 网友质疑[组图]· 495万大学生明年毕业教育部六举措促进就业·百名内地落榜生以留学生身份进入国内名校· 中国目前城乡差距有多大 区域不同外界评价迥异· 国人年海外博彩6千亿专家建议发展国内项目·调查显示月收入3000元是中国公众追求时尚起点· 黄健翔欲在个人官网答疑 辞职谜团今日真相大白·张钰将网上公布全部性爱录像要和黄健中做了断·专访金门县长：我为何提出一国两制试验区构想·中国查处换届违规违纪案70起处理130多责任人 精彩图文央视主持人版金陵十二钗秋日物语 ·“太女郎”张菽绫：正版音乐产业里的将军·全国数所高校涉嫌贩卖文凭 广告登上正规报纸· 组图：英国大学生宝贝勇敢献身脱衣大拍挂历·2006十大公共政策：收入分配要让1.2亿人受益· 网络造星内幕调查：天仙妹妹走红只花几千元·组图：南美足球宝贝热情奔放性感队服露半球· 中国第四次单身潮开始 影响城市内在结构[图]· 洋宝贝十二式勾魂绝技吮指甩胸极尽魅惑[图]·公积金制度未解决购房难题 存在必要性遭质疑·中国高尔夫的阶层之变:从精英符号到时髦运动风情万种—女性广告欣赏宝马百年大变身我来说说笔名： 发表标题：热门 首届全国网络媒体云南行· 国家机关招近万公务员· 手机实名制年内出台· 中国首次无动力伞飞越长江·四名牌化妆品含违禁物
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