8月20日，内蒙古农业厅的驻村扶贫干部利用农民的空闲时间开办农业技术讲座。

　　新华网北京11月28日电《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把促进区域协调发展，作为构建社会主义和谐社会的重大战略任务，进一步明确了促进区域协调发展的战略思路和主要途径。

　　逐步缩小区域经济社会发展差距，促进区域经济社会协调发展，关系到不同区域间城乡居民能否共享改革开放成果、逐步实现共同富裕的大局，既是经济问题，也是关系全局的政治问题和社会问题，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。

　　《决定》从五个方面进一步明确了促进区域协调发展的方向和措施。

　　第一，要认真落实中央已经确定的区域发展总体战略。实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部崛起、鼓励东部地区率先发展，是中央充分考虑了各地区的经济基础、发展优势、地理位置以及在现代化建设进程中的战略地位所作出的重大决策。

　　第二，国家积极扶持中西部地区的优势产业项目，加快资源优势向经济优势转变，增强中西部地区自身发展的能力。广大中西部地区虽然经济发展水平相对东部落后一些，但却有资源丰富的优势，包括矿产资源、水资源以及特色农副产品的优势。

　　第三，中央加大对中西部地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区、矿产资源开发地区、生态保护任务较重地区的转移支付，加大对人口较少民族的支持。另外，转移支付是促进区域协调发展的重要途径和手段。

　　第四，扩大发达地区支持欠发达地区和民族地区的机制，建立健全资源有偿使用制度和资源开发的补偿机制，实现互惠互利的区域合作关系。目前发达地区对欠发达地区和民族地区已经有了以资金和物资为主的对口支援的机制，也取得了好的效果。同时，要通过资源有偿使用和补偿机制，实现使用资源的发达地区对拥有资源的不发达地区的补偿。

　　第五，继续发挥经济特区、上海浦东新区作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放。东部地区经济社会发展基础好，应当加快发展，在推进社会主义和谐社会建设中发挥更大带动作用和辐射作用。

　　和谐中国，理应是一个区域协调发展的中国。谋求中国和谐，当然离不开区域和谐。中国经济地理版图正在经历前所未有的大变局，已由传统的沿海、内地两大块，细化为目前的东、中、西、东北四大政策区域。当前，各区域干部群众都有一个共同心愿：扭转“东富西贫，南强北弱”的不均衡局面，谋求区域协调发展和共同富裕。

　　在半月谈最近策划组织的区域协调发展专题调研中，各路记者激动地发现，中央区域发展总体战略相继启动实施以来，四大经济板块各自呈现出良好的发展态势，可谓各显神通，亮点纷呈：西部在西进劲曲中通过国家支持、自身努力和区域合作，由传统资源时代向产业时代挺进，普遍驶入加速增长的轨道；中部6省承接和对接产业梯度转移，在承东启西中谋求崛起，意欲挥别“不东不西”的尴尬；东北3省则加快了产业结构调整和国有企业改革改组改造，昭示出“老工业巨人”重振雄风的气概；东部更是志在将“率先发展”进行到底，率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级，演绎出凤凰浴火重生的新版传奇。

　　根据全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，国家将进一步加大对扶贫地区和困难地区的扶持力度：

　　第一，继续实行开发式扶贫方针，加大对贫困地区的投入。

　　第二，加大中央财政转移支付力度，促进基本公共服务均等化。

　　第三，继续对资源衰退地区实行经济转型给予扶持，为这些地区发展接续替代产业创造条件。

　　中共十六届六中全会提出了构建和谐社会的九大目标任务，其中，到2020年“城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转”位列第二。专家认为，这表明缩小城乡差距已成为新农村建设的硬目标。

　　以“构建和谐社会”为主题的六中全会同时提出，到2020年，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，基本公共服务体系更加完备。在当前和今后一个时期，要加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设。

　　参与相关文件起草的一位农村问题专家说，中国社会当前“最不和谐的音符”就是日益扩大的城乡差距。逐步缩小乃至消除城乡差距，是建设社会主义新农村的首要目标，也理所当然是构建和谐社会的重大任务。

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(责任编辑：赵健)