为期两天的北约“转型”峰会29日在拉脱维亚首都里加结束。北约26国领导人在经过互相妥协与争执后，在阿富汗问题、北约继续吸收新成员以及向“全球化政治军事组织”转型等重大问题上基本达成了一致。由于美国仍旧是北约的实际领导者，因此峰会的成果很大程度上还是体现了美国的战略意图。

　　阿富汗行动坚持到底

　　当地时间29日下午，北约26国领导人在峰会结束时宣布，尽管在阿富汗存在着人员伤亡，一些国家拒绝将军队派往阿富汗危险地区，但是，北约在阿富汗的行动仍将坚持到底。北约领导人一致认为，“致力于恢复阿富汗的和平与稳定是北约最优先的任务”。

　　“我们再次确认我们联盟的坚固稳定性，并保证在阿富汗的行动有充足的军队、资源和机动性，从而保证这个使命得以继续并获得成功。”峰会的最后公报称。

　　布莱尔的发言人透露，至少有三个国家已经答应提供更多的部队，而另外一些国家也已经答应取消或缩小对本国军队的使用限制。不过，法国、德国和意大利仍坚持驻守阿富汗的本国军队只有在紧急情况下才能被调动前往更加危险的地区。

　　而法国总统希拉克则承诺，法国计划向北约在阿富汗的行动派遣更多的直升飞机和军用飞机。“不需要怀疑的是，我们共同的决心是在阿富汗取得成功。”法国官员援引希拉克的话称。“支持和团结我们的盟友，法国已经决定加强自己的贡献。”

　　向全球化迈进

　　在阿富汗问题上取得一致后，北约领导人继续在北约扩大和向“全球化”迈进等重大问题上进行讨论，并在29日当天就这些问题达成了一致。

　　在29日的北约峰会上，北约正式邀请塞尔维亚、黑山、波斯尼亚三个巴尔干半岛上的国家加入“和平伙伴关系计划”，作为靠近北约正式成员的第一步。北约在一项声明中说，塞尔维亚、黑山、波斯尼亚都对巴尔干半岛的稳定作出了“有价值的贡献”，这三国加入“和平伙伴关系计划”对地区局势十分重要。

　　峰会上各国领导人同时还表示，希望邀请马其顿、克罗地亚和阿尔巴尼亚等国作为北约正式成员候选国家参加2008年的北约峰会。这三国此前已加入北约“成员国行动计划”。

　　而美国总统布什28日在拉脱维亚大学发表演讲中称，北约的大门对符合加入北约条件的欧洲国家是敞开的。早在11月18日，美国参议院就批准了支持乌克兰、格鲁吉亚、阿尔巴尼亚、克罗地亚和马其顿尽快加入北约的法案，允许美国向上述五国提供必要的援助使其武装力量达到符合北约标准的水平。

　　在29日峰会的最后一天，北约领导人还同意增加对阿拉伯国家军官的训练，同时发展和澳大利亚、日本以及其他亚太国家的“全球伙伴关系”。

　　“北约的这种所谓全球化，其实是美国长期战略的一个步骤，是美国创建新的国际秩序的一部分。”复旦大学美国研究中心副教授王义桅表示。“而北约发展和澳大利亚、日本以及其他亚太国家的全球伙伴关系，同样是美国为了将欧洲和亚太地区连成一片的战略图谋。”

　　与此同时，在这次峰会上，北约26国领导人还宣布，北约快速反应部队经过4年准备期，已经具备完全行动能力。

　　应对俄罗斯潜在威胁

　　值得关注的是，本次里加峰会上，北约首次直接提到了应该应对来自俄罗斯的潜在威胁，特别是能源方面的。

　　在峰会上，北约领导人认为，西方关心的是俄罗斯正在利用自己的能源财富获取对欧洲国家的政治影响力。随着去年冬天俄罗斯切断对乌克兰的天然气供应引发的一系列问题后，能源安全问题也成为北约突出关注的对象。“能源安全是北约需要关心的一个目标。”北约秘书长夏侯雅伯说。

　　对此，上海外国语大学国际关系与外交事务研究院汪宁研究员分析认为：“北约这样考虑其实也不无原因，因为毕竟欧洲的能源大部分靠从俄罗斯进口，欧洲一直担心的就是俄罗斯组建一个类似欧佩克这样的能源组织。而从俄罗斯本身来说，这也是它的一张可以发挥作用的牌。”

　　不过，俄罗斯关心的还是北约继续扩大的问题，尤其是对北约准备吸收格鲁吉亚、乌克兰等独联体国家深为不满。认为北约扩大的目的就是企图挤压俄罗斯的战略空间。

　　俄罗斯国防部长伊万诺夫28日在圣彼得堡进行访问时称，北约曾在东扩问题上“欺骗”过俄罗斯，“他们说一套，做一套”。伊万诺夫同时表示，俄罗斯不会害怕，俄罗斯将在建设其武装部队的时候考虑这些变化。

　　“对于北约东扩，俄罗斯一方面已经习惯，也没有更多的办法；另外，俄罗斯也有自己的准备和相应的对策，着重在发展自身实力；最后，俄罗斯的战略方向也在改变，中亚、东北亚和南亚已成为俄罗斯外交的重点。”汪宁说。

　　早报记者 钱平广 来源：东方早报

(责任编辑：张勇)