编者按：山东龙口市已完成13个乡镇党委的换届考察工作，该市市委组织部陈增东同志作为考察组成员，全程参与了其中3个乡镇的考察工作。近日，他撰文谈了一些感受。

　　近几年中央提出的贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大决策在农村落实得怎么样，中央颁布实施《干部任用条例》、《综合考核评价试行办法》等一整套干部工作法规文件和集中开展保持共产党员先进性教育活动后乡镇干部有什么新变化，上面的“千条线”如何通过乡镇这“一根针”贯穿延伸到广大农村？对此，我作为考察组成员看到、听到了很多，并和其他成员有一些共同的感受。

　　经济指标不再“一俊遮百丑”

　　“去年以来我们筹措1200多万元，铺设了9公里排污管道，新上了21个村的自来水，改造了18个村卫生服务站，建起了可容纳100人的敬老院……”这是石良镇党委书记马吉嘉向考察组介绍工作时最先说的内容。与以往大篇幅介绍招商引资、工业产值等不一样，这些显然在他的心里分量很重。其他考察组同样遇到这种情况，投入多少资金进行排污治理，解决了多少群众关心的历史遗留问题等等，都成了乡镇干部向考察组“炫耀”的资本。一些干部深有感触地说：“现在考核指标很全，环保、安全生产、信访稳定、社会治安、公益事业，样样都要抓，不像过去把项目指标搞上去就能‘一俊遮百丑’了。”

　　2004年和2005年，有2个经济大镇分别因群众集体上访和发生严重治安事件，丢了保持多年的岗位目标责任制考核先进，而有2个山区镇首次挤进全市前6名。一名党委书记感慨道：“其实光论工业我们排在下游，但加上农民人均收入、新型合作医疗、信访稳定等十几项指标，最后名次就上去了。”看来，科学发展、和谐发展对乡镇来说绝不是概念和口号，干部们围着这个“指挥棒”真说真干，成效实实在在表现出来了。

　　沉到一线的干部更“吃香”

　　选人识人是考察组的主要任务，从以往情况看，党委秘书、办公室主任、各个站所的负责人，都是很吸引人的角色，得到提拔的机会也多。但现在情况有了明显变化，甚至“倒了个”：这些原先“吃香”岗位上的干部，纷纷要求到工作片任片长甚至副片长，年轻干部都争着到工作片锻炼锻炼……

　　显然，一线的吸引力显著增强，一线的干部更吃香了。一些干部给出了答案：虽然一线工作环境差、难度大，但很锻炼人，非常考验人的头脑和作风；另外，随着参加民主推荐范围的不断扩大，基层党员群众在干部使用上越来越有发言权，要想进步，必须到一线干出样子，过好“群众关”。近几年，市委在用人上旗帜鲜明地提出了“三个优先”原则，即优先提拔重用经济建设一线有贡献、稳定一线成绩突出、沉到一线为群众解难题的干部，一批扎根基层、埋头苦干的一线干部得到了提拔重用，乡镇干部的注意力更加倾注一线了。从我们所考察的3个乡镇看，推荐出的6名后备干部有5名在一线工作；从全市看，这个比例也在80％以上。

　　办实事赢得不少选票

　　将考察触角向最基层、最一线的群众延伸，是这次换届考察的一个显著特点。我们原以为这次换届考察，由于参加民主测评的范围扩大，统计测评结果时肯定会很麻烦，但结果却出乎意料——班子和个人“好”和“优秀”的评价比例都比较高，特别是“为基层和群众办实事”一栏基本上是“好”。不仅划票认可，干部群众在谈话中也不吝惜夸赞之词，比如“这帮人是历届中最好的”，“帮我们村修路出老力了，人家亲爹亲妈恐怕也舍不得这么使唤”……这些朴实的话语实实在在反映出他们对乡镇党委政府关心基层、为民办事的肯定。

　　这几年，特别是开展先进性教育活动以来，全市乡镇党政班子也确为群众办了不少实事，比如实施了“五通双建”工程，全市100％的村实现了通柏油路、客车、自来水、闭路电视，开设了科普专栏，90％的村达到卫生村庄和绿色村庄标准；通过公开承诺的方式为群众办好事3430件，乡镇干部结对帮扶贫困户900多个……对此，经济欠发达镇的书记、镇长感触更深：“其实老百姓很容易满足，也很讲感情，镇里财力有限，但只要你尽力了，他们就点头说你好，太值得我们深思了！”

　　大家的心态比预想的平和多了

　　在考察谈话中，不少干部主动谈起换届政策、班子配备改革等问题，无论是否涉及自身利益，大都能正确理解和对待。书记、镇长们更多地表达了这样的看法：“我们觉得这不仅仅是减少几个职数的问题，更重要的是优化班子结构、增强班子功能。”尽管大家对整个换届特别是班子配备改革很关注，但在为个人进退留转向考察组提要求方面比预想的要少，心态也平和得多。

　　事实上，尽管今年是“换届年”，但干部队伍思想不起空、工作不断档，尤其是乡镇承担的19项重点工作进展顺利，镇域发展势头良好。对此我们分析认为，主要是近几年《干部任用条例》等一系列干部人事制度的出台实施，加上经常性考察力度加大，干部选拔任用越来越规范、越来越透明，从根本上遏制了不良风气和违纪行为。一位干部说：“到了班子调整，大家都会自己掂量一下，工作究竟干得怎么样？工作干好了，组织上自然会看得见；工作上不去，再托关系、找门子也没用！”（陈增东）

(责任编辑：赵健)